Экономическое районирование России

Тема: Экономическое районирование России

Раздел: Бесплатные рефераты по экономической географии

Тип: Контрольная работа | Размер: 24.57K | Скачано: 274 | Добавлен 20.05.11 в 13:42 | Рейтинг: +3 | Еще Контрольные работы

Вуз: ВЗФЭИ

Год и город: Орел 2008

Оглавление

Введение 3

1. История развития административно-территориального и экономического районирования 3

2. Современный этап районирования России 5

3. Перспективы межрегиональных интеграционных структур 8

4. Оценка возможных вариантов регионального развития (на примере Рязанской области) 11

Заключение 14

 

Научное обоснование экономического районирования требует углубленного исследования многообразия факторов, в том числе учета сложившегося в стране размещения производительных сил. Современный период отличается появлением новых объектив­ных районообразующих факторов и коренным изменением пре­жних факторов.

В условиях становления и развития рыночных отношений при­обретает новые черты такой важный районообразующий фак­тор, как территориальная комплексность хозяйства регионов. Важ­ными показателями районной комплексности становятся соответствие хозяйства района его природным и экономическим ус­ловиям, рациональное сочетание отраслей на базе ведущих спе­циализирующих производств и их территориальной концентра­ции, относительное сходство отраслевой структуры входящих в район территорий. Рыночные факторы, обеспечивающие взаимодействие спроса и предложения на макро- и микроуровне, различны. Од­нако главные факторы в условиях рыночных отношений — это условия функционирования региональных рынков, свобода товаро­производителей, ограничение монополий, равные условия для пред­приятий всех форм собственности.

Важнейшим требованием комплексного развития хозяйства стало усиление охраны природы и улучшение использования при­родных ресурсов. Исключительное значение для экономического районирования приобретает учет социальных факторов — терри­ториальных особенностей воспроизводства трудовых ресурсов, возможностей повышения жизненного уровня населения.

Научно обоснованное экономическое районирование необхо­димо для осуществления территориального управления, повышения его совершенствования при учете исключительного разнообразия и богатства природно-ресурсного потенциала во всех регионах Рос­сии.

В современном понимании экономический район - часть территории стра­ны, отличающаяся некоторым единством природных условий, демографиче­ских характеристик населения, специализации и комплексности хозяйства и социальной сферы, имеющая свое специфическое место в экономике страны, и ограниченная административными границами входящих в ее состав субъектов Федерации.

Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным в развитии территориального разделе­ния труда.

Основные принципы районирования:

1. Экономический принцип, рассматривающий район как специ­ализированную часть единого народно-хозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслужива­ющих производств. Согласно этому принципу специализацию рай­она должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и её доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими. Экономи­ческая эффективность специализации района должна оцениваться с точки зрения как установления наиболее целесообразного тер­риториального разделения труда в масштабе всей страны, так и наиболее производительного использования имеющихся ресур­сов района.

1. Национальный принцип, учитывающий национальный со­став населения района, его исторически сложившиеся особенно­сти труда и быта.
2. Административный принцип, определяющий единство эко­номического районирования и административно-территориального устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепле­ния их роли в территориальном разделении труда России.

Эти принципы являются основополагающими для современ­ной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение федеральных округов дикту­ется необходимостью укрепления вертикали власти. Контуры гра­ниц экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейших вспомогатель­ных производств, связанных с отраслями рыночной специализа­ции технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. ко­операцией производств.

Однако экономическое районирование не застывший процесс, оно может изменяться, совершенствоваться в процессе экономи­ческого развития страны в зависимости от многих факторов.

Современное экономическое районирование России включает три основных звена: высшее звено — федеральные округа; среднее звено — края, области, республики; низшее звено — административно-хозяйственные районы, город­ские и сельские районы.

1. Высшее звено районирования: используется центральными рес­публиканскими органами власти для общегосударственного уп­равления экономикой в территориальном разрезе. Располагая зна­чительной территорией, большой численностью населения, раз­нообразным природно-ресурсным потенциалом, федеральные ок­руга имеют четко выраженную специализацию (до 5—7 отраслей), широкий производственный профиль, сложный хозяйственный комплекс.

2. Среднее звено районирования: используется для руководства отраслями хозяйства и социальной сферой в пределах области, края, республики.

3. Низшее звено районирования: представляет собой первичные звенья экономического районирования. На их ос­нове образуются начальные специализированные территориаль­ные производственные комплексы.

Экономические районы могут объединяться в макрорегионы, или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего раз­вития. Территория Российской Федерации разделена на две эконо­мические зоны — Западную (Европейская часть России) и Вос­точную (Урал, Сибирь и Дальний Восток).

Главная цель региональной политики в социальной сфере — обеспечение достойного жизненного уровня в каждом регионе. Региональная политика направлена на ослабление внутреннего социального напряжения, сохранение целостности и единства страны. Главная цель региональной политики в экономической сфере — это рациональное использование природно-экономических возможностей регионов, преимуществ территориального разделения труда и экономических связей регионов, укрепление вертикали власти.

Большая часть задач региональной политики России будет перемещаться на уро­вень регионов. Создается социально-экономический механизм, со­четающий государственное регулирование с региональным само­управлением.

Важнейшими задачами в проведении экономических реформ России являются достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и партнерства народов, устранение причин про­тиворечий и этнических конфликтов, соблюдение приоритета и равенства условий для представителей различных национально­стей, ликвидация межэтнических диспропорций, выравнивание уровней развития.

 

3. Перспективы межрегиональных интеграционных структур

Углубление процессов интеграции, развитие межрегиональных экономиче­ских связей требуют создания таких государственных и общественных струк­тур управления этими процессами, которые носят четко выраженный межре­гиональный характер. Следует учитывать не только огромные размеры терри­тории РФ и низкую плотность населения, но и специфические условия совре­менного этапа развития страны: незавершенность реформирования экономики и ее институциональных структур, региональные диспропорции в социально-экономическом развитии.

В стране в настоящее время сложилась многозвенная система межрегио­нальных государственных и общественных органов, координирующих взаимо­действие регионов и интеграцию и включающих в себя структуры различных уровней - от федерального до муниципального (ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ, парламентские ассоциации, муниципальные союзы, союзы региональных торгово-промышленных палат, советы губернато­ров, объединенные органы администраций субъектов РФ и др.).

На начальных этапах развития рыночных отношений инициатива образования общественных структур, как правило, шла снизу, когда федеральные власти не реагировали вовремя на изменившиеся условия хозяйствования и экономического развития. Однако на современном этапе ситуация изменилась. Поэтому, исходя из факта очевидного повышения роли государственных органов управления и общественных организаций в развитии межрегионального эко­номического сотрудничества, определим основные направления совершенство­вания состава и структуры межрегиональных объединений.

Основная проблема межрегиональных связей заключается в разрыве между уровнями интеграции. На одном из них немногочисленные круп­нейшие мегаобразования - федеральные округа и ассоциации экономического взаимодействия, на другом - субъекты России. Однако, исследуя мировой опыт, можно утверждать, что ситуация затруднения эффективного взаимодействия административно-территориальных образований в федеративном государстве является достаточно распространенной проблемой. Одним из путей преодоления наметившегося разрыва в численности и уровнях интеграционных структур как раз и является выделение экономических районов, которые складывались с учетом образовавшихся территориально-производственных комплексов не строго лежащих в пределах существующего административного деления. Ещё в 80-е годы 20 века единый воспроизводственный процесс, осуществлявшийся в экономи­ческом пространстве России, представлял собой целостную систему взаимодействующих воспроизводственных процессов, протекавших в регионах, а в условиях перехода к конкурентной экономике объективные факторы размещения и развития производительных сил, производственных связей уве­личивают свою роль.

Здесь необходимо отметить, что немаловажную роль в формировании устойчивой системы районирования играет наличие в крупных экономических районах территории-лидера. Такие региональные лидеры имеются в каждом из 11 крупных экономических рай­онов.

Экономическая сетка РФ, включающая 11 районов, может быть использо­вана для обоснования целесообразности создания новых общественных струк­тур межрегиональной интеграции субъектов, менее крупных по своим масштабам, чем существующие ассоциации экономического взаимодей­ствия. Например, в пределах Сибирского федерального округа могут быть соз­даны четыре межрегиональные ассоциации: Север Западной Сибири, Юг За­падной Сибири, Ангаро-Енисейская, Забайкальская. Создание ассоциаций Се­вер Западной Сибири в составе Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов обусловлено единством народнохозяй­ственного комплекса по добыче нефти и газа. Ассоциация - Юг Западной Си­бири, куда могли бы войти шесть субъектов Федерации, базируется на угледо­бывающей отрасли Кемеровского угольного бассейна, имеющей общероссий­ское значение, нефтеперерабатывающем комплексе Омской области, развитом машиностроении Новосибирской области, научных центрах Новосибирска и Томска. Ангаро-Енисейская ассоциация объединит мощные центры развития горной и цветной металлургии Красноярского края и Иркутской области. При­оритетами в деятельности Забайкальской ассоциации наряду с решением соци­ально-экономических задач может быть природоохранная деятельность.

Наряду с дроблением общественных интеграционных структур актуально объединение усилий предприятий различных отраслей, научно-исследовательских коллективов, региональных органов власти, союзов предпринимателей, что способно придать дополнительный импульс развитию це­лых экономических районов, территориально-производственных комплексов. По ряду исследований, территориально-отраслевые корпорации развития целесообразно создавать в первую очередь в таких проблемных регионах России, как Северный Кавказ, Дальний Восток и Черноземье. Формируя мощный экономический потенциал, в котором объединены бюджетные и частные средства.

Так же необходимо использовать в масштабах страны частный опыт взаимодействия отдельных административных структур для решения общих проблем (например, по вопросам защиты окружаю­щей среды, развития транспортной системы, создания схемы устойчивого энер­гообеспечения соседних регионов).

И, наконец, учитывая тенденцию к укрупнению регионов, при определении перспективности и экономической эффек­тивности объединения тех или иных субъектов Федерации, целесообразно иметь в виду следующие основополагающие условия: сложив­шиеся устойчивые экономические связи между субъектами; наличие экономического лидера в составе объединяющихся регионов, способного «вытянуть» отсталые регионы и придать ускорение развитию укрупненного субъекта; участие в совместных перспективных проектах и целевых программах, направленных на решение крупных социально-экономических задач развития объединенной тер­ритории; опыт совместного мирного проживания различных народов и этниче­ских групп на территории объединяющихся субъектов Федерации, исключаю­щего возникновение межнациональных конфликтов.

 

4. Оценка возможных вариантов регионального развития (на примере Рязанской области).

Экономика страны складывается из региональных комплексов, но главные ресурсы, как природные, так и человеческие, расположены на периферии и, к сожалению, должным образом не используются. Существует понятие так называемых бимодальных систем, где основные доходы в бюджет государства дают поступления от высокотехнологичных промышлен­ных предприятий, а сельскохозяйственное производство дотируется из госу­дарственной казны.

Особенности региональных экономик России рассмотрим на примере Ря­занской области как наиболее типичного провинциального региона «среднего достатка».

Промышленный комплекс Рязанской области является одной из основных составляющих экономического потенциала региона, на долю которого прихо­дится более трети валового регионального продукта. Удельный вес агропро­мышленного комплекса в нем в 2008 г. составляет около 20%. По итогам работы в 2007 г. доля экономической деятельности промышленности в общем обороте организаций Рязанской области составила около 48%. В промышлен­ном производстве области трудится более 99 тыс. человек (26% численности занятых). В 2007 г. основной объем, около 80% произведенной и отгруженной продукции, обеспечили предприятия обрабатывающих производств.

Положительным моментом в динамике изменения структуры промышлен­ности Рязанской области является увеличение удельного веса видов экономи­ческой деятельности с высокой долей валовой добавленной стоимости, в част­ности производства электро-, электронного и оптического оборудования, про­изводства машин и транспортных средств.

Региональная экономика имеет огромный потенциал и, главное, способна развиваться ускоренными темпами, для чего предусмотрены меры, направлен­ные на дальнейшее расширение и модернизацию производства, техническое перевооружение и выпуск инновационной, конкурентоспособной продукции.

Сельское хозяйство области специализировано на выпуске продукции жи­вотноводства, а также овощей и картофеля. Зерновое хозяйство ориентировано на обеспечение минимального уровня потребности местного животноводства в фуражном зерне. Из отраслей переработки наибольшие мощности имеет мясо­молочная (49% товарной продукции пищевой отрасли), чайная (7,6%), сахарная (5,8%).

Хозяйственный комплекс области, сложившийся под влиянием различных, иногда своеобразных исторических, географических и природных факторов, характеризуется также тем, что он является старопромышленным регионом, не имеющим на своей территории запасов минерального сырья, но занимающим стратегически важное положение в центральной зоне России.

Таким образом, для Рязанской области переход к бимодальной экономике назрел, однако имеется достаточно много сдерживающих моментов, основной из которых - отсутствие «источника энергии для изменений», в качестве кото­рого могли бы выступать необходимые средства и другие ресурсы. Поскольку область удачно расположена, например, по отношению к столице, она привле­кательна для инвестиций. Объем инвестиций в основной капитал в прошлом году превысил 31 млрд. руб. (108%). Вложения иностранного капитала в экономику области по итогам прошлого года составили 80 млн. долл., что в 8 раз больше, чем годом ранее.

Инвестиционные вложения в экономику Рязанской об­ласти растут, но этот рост за последние годы не носит «прорывного» характера, который мог бы существенно изменить сложившуюся ситуацию. Рязанская об­ласть по-прежнему остается депрессивным регионом с уровнем бедности почти в 20%. Кроме того, инвестиции требуют отдачи, т.е. на построенных производ­ствах кто-то должен работать. Однако резервов в этом смысле крайне мало, и сложившаяся демографическая ситуация не дает оснований к оптимистическим прогнозам. При этом экономически активно 42% населения области, 11% имеет высшее, 81% - среднее и среднее специальное образование. Таким образом, расширение и успешная реализация многочисленных инвестицион­ных проектов может оказаться под вопросом.

В области активно возводятся заводы строительной направленности, но данный сектор ориентирован на достаточно низкие отчисления в бюджет. Вместе с тем Рязань и область традиционно специализировались в таких производствах, как радиотехника и электроника, до сих пор сохраняя здесь сильные позиции и, вероятно, стоило сконцентрировать усилия на подоб­ной деятельности, дающей высокую норму прибыли, как и любые другие нау­коемкие производства.

Как показывает практика, в Рязани назревает и ещё одна проблема – острая нехватка кадров готов­ых к непрерывному самообразованию, имеющих навыки делового общения, способ­ность к работе с различными источниками информации, умение действовать в нестандартных ситуациях, способность к критическому мышлению, готовность к эффективному поведению в конкурентной среде. Президентская программа подготовки управленческих кадров для народно­го хозяйства в определенной мере восполняет этот недостаток. Однако не все получается с практической стороны, поскольку, например, на Государственном ря­занском приборном заводе такая заключительная часть обучения, которая должна придавать завершенность, значимость работе, как реализации проекта на практике, исчисляется в 12,5%, остальные проекты так и не начинали реализовываться.

При этом в Рязани и области достаточно велика безработица. Потребность в кадрах, заявленная организациями, увеличивается и составляет более 7500 вакансий по различным специальностям. По отношению к экономически ак­тивному населению уровень безработицы составил 1,2%. Реальная безработи­ца, по некоторым оценкам, около 8,6%.

Все это свидетельствует о необходимости пересмотра подхода к основам инвестиционной политики и стратегии развития Рязанской области. Многие инвестиционные проекты могут оказаться под угрозой, если не пересмотреть политику в области человеческих ресурсов. Пора перестать рассматривать этот ресурс как второстепенный и поставить во главу проводимых преобразований кадровый потенциал, который должен быть сформирован в соответствии с ре­альными потребностями региона в отраслях с высокой нормой рентабельности.                                                                                                                               

 

Заключение

В условиях становления и развития рыночных отношений фор­мируется новая региональная политика. Из-за огромных различий природно-географических, соци­ально-демографических, экономических и других условий опре­деляются подходы к особому развитию экономики каждого от­дельного региона России. При этом главными ориентирами являются: 1) учет специфики работы регионов в осуществлении обще­российской структурной, инвестиционной, финансовой, социаль­ной, внешнеэкономической политики; 2) перенос ряда направле­ний реформы в основном на региональный уровень, особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использовании природных ресурсов; 3) активизация экономи­ческой деятельности на местах; 4) необходимость разработки спе­циальных программ проведения реформ в регионах с особо свое­образными условиями.

Стратегические задачи регионального развития сводятся к сле­дующим:

• Реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры, оздоров­ление экологический обстановки.
• Преодоление кризисного состояния агропромышленных ре­гионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Восто­ка, возрождение малых городов и российского села, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местно­сти, развитие местной производственной и социальной инфра­структуры, освоение заброшенных сельскохозяйственных земель.
• Стабилизация социально-экономического положения в ре­гионах с экстремальными природными условиями и преимуще­ственно сырьевой специализацией, создание условий для возрож­дения малочисленных народов (прежде всего это районы Крайне­го Севера, горные районы).
• Продолжение формирования территориально-производствен­ных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах России за счет нецентрализованных инвестиций и с при­оритетным развитием производств по комплексному использова­нию добываемого сырья с соблюдением строгих экологических стандартов.
• Стимулирование развития экспортных и импортозаменяющих производств в регионах, имеющих для этого наиболее благо­приятные условия; формирование свободных экономических зон, а также технополисов как региональных центров внедрения дос­тижений отечественной и мировой науки, ускорение экономичес­кого и социального прогресса.
• Развитие межрегиональных и региональных инфраструктур­ных систем — транспорта, связи, информатики, обеспечивающих и стимулирующих региональные структурные сдвиги и эффектив­ность региональной экономики.

На современном завершающем этапе становления рыночной экономики в России чрезвычайно важно правильно управлять экономическими процессами на её территории. Наряду со сменой сетки районирования, которое неминуемо в той или иной степени необходимо сохранить тесную  взаимосвязь районов для выравнивания социально-экономической ситуации и сохранения целостности и суверенитета России.

 

Библиографический список:

1. А. ГубинаДифференциация регионов как угроза их интеграции// Экономист. – 2007. - №7
2. А. Масленников.Государственно-частное партнерство: региональный аспект// Экономист. – 2008. - № 9
3. А. Холодков, Е. Карпова.Оценка возможных вариантов регионального развития// Экономист. – 2008. - № 9
4. В. Ростанец, А. Топилин. Перспективы межрегиональных интеграционных структур// Экономист. – 2007. - № 6
5. Экономическая география России: Учеб. пособие для вузов/ Под. ред. Т.Г. Морозовой. – 2- е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 471 с.

---

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

---

Чтобы скачать бесплатно Контрольные работы на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Контрольные работы для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

---

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Добавить работу

---

Если Контрольная работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

---

Добавление отзыва к работе

Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.

---

Похожие работы

• Экономическое районирование
• Экономическое районирование России
• Экономическое районирование России
• Экономическое районирование России
• Административно-территориальное устройство и экономическое районирование России
• Экономическое районирование России
• Экономическое районирование России
• Экономичекое районирование России
• Современное экономическое районирование России