Главная » Бесплатные рефераты » Бесплатные рефераты по социологии »

Социальные организации: бюрократия как тип социальной организации

Тема: Социальные организации: бюрократия как тип социальной организации

Раздел: Бесплатные рефераты по социологии

Вуз: ВЗФЭИ

Год и город: Тула 2011

Содержание:
Введение 3
1. Понятие «социальные организации». Основные черты социальной организации 4
2. Классификация и функционирование организаций. Бюрократия как тип социальной организации 8
3. Практическое задание 15
Заключение 16
Список использованной литературы 17

Введение
Организации представляют собой группу наиболее старых общественных образований на Земле. Слово «организация» происходит от латинского organize - делать сообща, стройный вид, устраиваю.
Организация может рассматриваться как процесс либо как явление. Как процесс организация - это совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Как явление организация - это объединение элементов для реализации программы или цели и действующих на основании определенных правил и процедур.
Социальные организации являются одним из самых интересных и загадочных феноменов жизни, не менее загадочных, чем сам человек, и не уступают ему по своей сложности. Видимо поэтому многочисленные попытки создания достаточно универсальной теории организаций и социологии организаций пока не увенчались успехом как у нас в стране, так и за рубежом.
Целью данной работы является анализ организации как социальной системы.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- Дать определение понятию социальной организации.
- Показать классификацию организаций.
- Раскрыть особенности социальной организации.
- Охарактеризовать функционирование социальной организации.

1. Понятие «социальные организации».
Основные черты социальной организации
«Социальная организация - это непрерывная система дифференцированных и координируемых видов человеческой деятельности, заключающейся в использовании, преобразовании и объединении специфической совокупности трудовых, материальных, финансовых, интеллектуальных и природных ресурсов в некоторое уникальное, решающее проблемы целое. Функция этого целого состоит в удовлетворении частных потребностей человека путем взаимодействия с другими системами, включающими разные виды человеческой деятельности и ресурсы в их конкретном окружении». Можно выделить четыре направления в определении организации:
1.   В соответствии с теорией К. Барнарда организация - это такой вид кооперации людей, который отличается от других социальных групп сознательностью, предсказуемостью и целенаправленностью. К. Барнард и его последователи уделяли внимание в основном совместным действиям людей, их кооперации, а уже потом необходимости достижения целей.
2.   Следующее направление лучше всего характеризует точка зрения Д. Марча и Г. Саймона, согласно которой организация - это сообщество взаимодействующих человеческих существ, являющееся самым распространенным в обществе и содержащим центральную координирующую систему. Высокая специфичность структуры и координация внутри организации отличают ее от диффузных и неупорядоченных связей между неорганизованными индивидами. Все это делает организацию похожей на отдельный сложный биологический организм.
3.   П. Блау и У. Скотт представляют 3-е направление в определении организации. В этом определении указывается основная, по их мнению, характеристика сложившейся организации - то, что она для достижения специфических целей должна быть формализована, обладать формальной структурой.
4.   По мнению А. Этциони, организации - это социальные объединения (или человеческие группы), сознательно конструируемые и реконструируемые для специфических целей, Основной упор здесь делается на сознательное членство в организации и сознательное действие ее членов.
Анализируя все эти четыре направления в определении организации, можно выделить две специфические черты, отличающие организации от других видов социальных групп.
Организации - это прежде всего социальные группы, ориентированные на достижение взаимосвязанных и специфических целей. Каждая организация целесообразна в том смысле, что действия ее членов определенным образом скоординированы для достижения общего для нее результата во вполне определенной области человеческой деятельности. Так, предприятие существует для обеспечения выпуска конкретной продукции, политическая партия - для реализации политической программы, больница - для лечения больных.
Кроме того, организации - это такие группы, которым свойственна высокая степень формализации. Их внутренняя структура высоко формализована в том смысле, что правила, регламенты, распорядок охватывают практически всю сферу поведения ее членов. Они ясно точно сформулированы и охватывают все роли и ролевые связи, предписывают ролевые действия независимо от личностных качеств индивидов, занимающих те или иные позиции в структуре организации. Директор, его помощники или рядовые исполнители - все они подчинены правилам, определяющим их обязанности, взаимоотношения на службе и субординацию независимо от их личностных качеств.
На основании перечисленных основных специфических черт можно дать определение организации как социальной группы, ориентированной на достижение взаимосвязанных специфических целей и на формирование высокоформализованных структур.
Часто к определению организации добавляют такие специфические черты, как наличие координирующего и управляющего органа и разделение труда между ее членами. Однако эти черты проявляются в основном в крупномасштабных организациях и не являются строго обязательными для всех организованных социальных групп.
Исходя из сформулированного определения организаций в принципиальной схеме организации особенно важны цели, так как ради их достижения и осуществляется вся деятельность организации. Не имеющая цели организация бессмысленна и не может существовать сколько-нибудь продолжительное время. Вместе с тем цели - один из наиболее спорных моментов в понимании организации. Одни ученые считают, что цели необходимы при анализе организационного поведения, другие, напротив, пытаются принизить их значение. Бихевиористы, например, считают, что цели могут иметь только индивиды, а группа и коллективы их не имеют.
Современная наука ставит цели организации на одно из первых мест по значимости. Цель рассматривается как желаемый результат или те условия, которых пытаются достичь, используя свою активность, члены организации для удовлетворения коллективных потребностей. Совместная деятельность индивидов порождает у них цели разного уровня и содержания. По мнению А.И. Пригожина, существуют три взаимосвязанных вида организационных целей:
1.   Цели-задания - это оформленные как программы общих действий поручения, выдаваемые извне организацией более высокого уровня. Предприятиям даются министерством или диктуются рынком (совокупностью организаций, включая смежников и конкурентов) задания, которые определяют целевое существование организаций. Очевидно, что эти цели являются приоритетными и на их выполнение направлено внимание и основная деятельность всех без исключения участников организованного процесса. Преподавание в школе, лечение и прием пациентов в больнице, лабораторные работы в научно-исследовательских институтах - все это цели-задания, определяющие смысл существования организации.
2.   Цели-ориентации - это совокупность целей участников, реализуемых через организацию. Сюда относятся обобщенные цели коллектива, включающие и личные цели каждого члена организации. Важным моментом совместной деятельности является совмещение целей-заданий и целей-ориентаций. Если они значительно расходятся, утрачивается мотивация на выполнение целей-заданий и работа организации может стать неэффективной. Стремясь к выполнению целей-ориентаций, члены организации отмахиваются от целей-заданий или стремятся выполнить их лишь формально.
3.   Цели-системы - это стремление сохранить организацию как самостоятельное целое, т.е. сохранить равновесие, стабильность и целостность. Другими словами, это стремление организации к выживанию в условиях существующего внешнего окружения, интеграция организации в ряду других. Цели системы должны органично вписываться в цели-задания и цели-ориентации. В случаях организационной патологии цели системы могут заслонять другие цели. При этом на первый план выступают желания любой ценой сохранить организацию, невзирая на выполнение ею заданий или удовлетворение коллективных целей участников. Такое явление нередко наблюдается при крайних степенях проявления бюрократии, когда организация, утратив реальные цели, существует только для того, чтобы выжить, сохранить свою самостоятельность.
Перечисленные цели организации являются основными, или базовыми, целями. Для их достижения организация ставит перед собой множество промежуточных, вторичных, производных целей: укрепление дисциплины, стимулирование работников, реорганизация, улучшение качества работы и др. Основные цели разделяются на более мелкие, те в свою очередь на еще более мелкие и т.д. Такое дробление целей должно соответствовать разделению организации на уровни (отделы, сектора, лаборатории, цехи, участки и т.п.), где каждое под-разделение должно иметь набор производных целей, выполнение которых служит выполнению основных или базовых целей.

2. Классификация и функционирование организаций.
Бюрократия как тип социальной организации
Различные организационные образования довольно широко распространены в любом обществе. Встречаются, например, социальные общности, обладающие некоторыми признаками организаций (разделение функций, иерархия, принятие решений, фиксированное членство). Наличием подобных признаков организации отличаются от таких социальных общностей, как классы, нации и тому подобное.

Рис.1 Классификация социальных организаций
В обществе образуются следующие организационные формы:
1. Деловые организации – фирмы и учреждения, которые либо возникают сами для коммерческих целей, либо создаются более широкими организационными системами для решения отдельных задач. Членство в них обеспечивает работников средствами к существованию. Основа внутреннего регулирования- административный распорядок, принципы единоначалия, назначения, коммерческой целесообразности.
2. Общественные союзы, массовые организации, цели которых вырабатываются «изнутри» и представляют собой обобщение индивидуальных целей участников. Регулирование обеспечивается совместно принятым уставом, принципом выборности, то есть зависимостью руководства от руководимых.
3. Существуют промежуточные формы организаций,например, кооперативные( сельско- хозяйственные, рыболовецкие колхозы, старательские артели), которые соединяют в себе основные признаки союзов, но выполняют предпринимательские функции.
4. Еще одну организационную форму представляют собой ассоциативные организации – семья, научная школа, неформальная группа.В них заметны некоторая автономия от среды, относительная стабильность состава, иерархия(главенство, лидерство), сравнительно устойчивое распределение участников(по ролям, престижу), принятие общих решений.
Но более важное их отличие от организаций первых двух типов заключается в особенностях целевых свойств: они строятся на взаимном удовлетворении интересов, когда не общая цель является фактором объединения, а цели друг друга, то есть цель одного участника служит средством достижения цели другого.
5. Сходными организационными признаками обладает и такой тип общности как поселение. Первоначально люди селятся вместе, чтобы через соседские связи использовать деятельностные способности друг друга, подчиняясь при этом какой-то целесообразности целого(соблюдая планировку улиц, формы и размеры жилища, структуру специализации), которая в отдельности каждому не нужна.
Деловые организации. Остановлюсь специально на типологии так называемых деловых организаций. К ним относятся частные или государственные фирмы, учебные, лечебные и иные прибыльные и неприбыльные организации. В таких организациях помимо работников есть материально-техническая база, финансовая, документальные системы. Их наличие не зависит от состава и состояния персонала, хотя последний в какой-то мере может влиять на их качественные и количественные параметры.
Эмпирическая типология деловых организаций выделяет среди них два типа: предприятия(занятые в производстве и распределении материальных ценностей и услуг) и учреждения (занятые в сфере умственного труда). К первому типу относятся организации производственные, торговые, обслуживающие, ко второму – образовательные, лечебные, культурные, управленческие, научные и проектные. Проблемная же типология дает иные группировки. С точки зрения проблемы «личность- общество» деловые организации можно разбить на две группы: занятые удовлетворением человеческих потребностей(работают на каждого) и занятые в сфере общественной интеграции(работают на целое). В первую группу попадают организации, которые обеспечивают свою прибыль производством материальных предметов потребления(одежда, питания, жилище, предметный мир), условиями для рекреации(отдых, лечение), поставляют предметыдуховного потребления(идеи, художественные ценности, знания); во вторую – организации, осуществляющие социальный контроль(органы надзора), социальное управление( правительство, местная администрация). Выделяется также промежуточная группа организаций, занятых социализацией( воспитательные, образовательные, информационные учреждения), - она в той или иной степени работает на обе функции(см. схему 2).
Организации-союзы. Массовые, союзные организации- политические партии, творческие, любительские объединения и тому подобное- это разновидность общественной организации, представляющая собой добровольческий союз разных категорий населения, объединяющихся вокруг конкретных общественных и групповых целей и действующих на основе совместно принятых устава, программ, выборности руководства. Массовые организации являются важной формой общественной самодеятельности и самоуправления, фактором гражданского общества.
По типу членства массовые организации делятся на организации с только индивидуальным членством(партия, профсоюзы), с коллективным членством( ассоциации городов и предприятий), со смешанным членством(научные общества), без членства(женсоветы, общественные движения).
Бюрократическая организация. Современные организации являются в значительной степени бюрократическими. Слово «бюрократия» было введено в 1745 г. де Гурне и означало «управление чиновников». Согласно Веберу, развитие бюрократической власти — это единственный способ справиться с административными требованиями крупномасштабных социальных систем. В организациях типа традиционных общин крестьяне и ремесленники обычно владели инструментами и инвентарем, а также имели возможность управлять процессами производства. С развитием бюрократии работники отделяются от контроля над средствами производства.
Бюрократия относится к формальному типу организаций, и чем более бюрократизирована организация, тем более определенными и детализированными являются ее задачи. Однако основным средством, благодаря которому достигается определенная степень гибкости в бюрократиях, зачастую являются неформальные способы деятельности.
Для выделения наиболее существенных характеристик бюрократии Вебер создает ее идеальный тип. Основные характеристики идеального типа бюрократии таковы:
- Четко определенная иерархия власти, при которой задачи в организации распределяются как «служебные обязанности», а положение, означающее высшую власть, соответствует вершине.
- Существует «цепочка управления» от вершины к основанию, которая позволяет принимать скоординированные решения. Каждый более высокий слой руководит и контролирует слой на ступень ниже него в иерархии.
- Установленные правила определяют поведение должностных лиц на всех уровнях организации. Чем выше пост, тем большее число случаев должны охватывать соответствующие правила.
- Должностные лица заняты полный рабочий день и получают должностной оклад. Каждое рабочее место в иерархии подразумевает связанную с ним четко определенную и фиксированную заработную плату. От индивида ожидается, что он будет делать карьеру в организации. Продвижение может происходить на основе способностей, старшинства или смеси того и другого.
- Существует разделение между обязанностями должностного лица внутри организации и его жизнью вне ее.
- Никто из членов организации не владеет материальными ресурсами, которыми распоряжается.
В теории организаций бюрократия рассматривается неизбежной и наиболее эффективной формой организации. Для этого имеется несколько причин:
- бюрократические процедуры обеспечивают принятие решений согласно общему критерию, а не по личному произволу и капризу;
- подготовка должностных лиц обеспечивает должный уровень общей компетентности в той области, к которой относятся их служебные обязанности;
- на официальных должностях требуется занятость в течение полного рабочего дня и предоставляется должностной оклад, который уменьшает, хотя и не устраняет полностью, возможность коррупции;
- оценка деятельности путем проверок или других открытых средств снижает, хотя и не устраняет полностью, возможность получения должностей на основе личных привязанностей или родственных связей.
Однако бюрократии присущи крупные недостатки, оказывающие серьезное влияние на природу современной общественной жизни. Бюрократия, первоначально предназначенная для достижения целей организации, на деле часто отходит от них. Отрицательные качества, присущие бюрократии, частично были проанализированы Мертоном . Он считал, что постоянное неукоснительное следование формальным правилам вырабатывает в работниках уступчивость и конформизм. Р. Мертон назвал это явление «обучением неспособности». В результате они утрачивают способность принимать самостоятельные решения. Основной целью становятся сами правила и их соблюдение, а не результат деятельности. Это объясняется как создание у членов организации необходимого поведения и мотивации. Однако руководитель-бюрократ заботится, прежде всего, о безопасности своего положения, опираясь на формальные правила и свою формальную власть. За этими правилами он не видит реальной ситуации и утрачивает контроль над ней, что заставляет его еще больше заботиться об упрочении своего служебного положения. Круг замыкается.
Вебер и Михельс отождествляли основной источник напряженности в современном обществе с противоречием между стремлением к бюрократии, с одной стороны, и развитием демократии — с другой. Чем больше организация и чем выше степень ее бюрократизации, тем больше власти сосредотачивается в руках небольшого числа людей, занимающих высшие посты. Кастовость, замкнутость бюрократов, попытка показать, что они знают тайные пружины управленческого механизма, является яркой чертой бюрократии. Закономерность бюрократии, при которой власть концентрируется на вершине пирамиды, а в ее основании находится большинство, обладающее незначительной властью, ученик Вебера Роберт Михельс назвал железным законом олигархии (власти немногих).
Неолигархические (небюрократические) организации. Существуют ли эффективные организации другого, небюрократического типа? Например, экономические успехи Японии многие объясняют специфическими особенностями крупных корпораций. Для них нехарактерны бюрократические черты:
- отсутствует пирамидальная структура власти, когда каждый уровень несет ответственность только перед вышестоящим уровнем;
- не действует принцип принятия решений «сверху вниз» — руководители регулярно встречаются и консультируются с рабочими по важным решениям (система принятием решений по принципу «снизу вверх»).
На всех уровнях корпорации служащие объединены в небольшие рабочие группы, которые обладают гораздо меньшей степенью специализации, чем их коллеги на Западе. На японских фирмах, в отличие от западных фирм, в структуре власти в организации изображаются только группы, а не отдельные должности. При этом оценивается эффективность работы всей группы, а не отдельных ее членов. В крупных японских корпорациях принята пожизненная занятость — сотрудникам гарантируется работа. Заработная плата и ответственность определяется возрастом, тем, сколько лет сотрудник проработал на фирме, а не его конкурентными «преимуществами».
В бюрократии существует четкое различие между работой человека в организации и деятельностью за ее пределами. В японских корпорациях проявляется забота о многих сторонах жизни служащих. Компания предоставляет кредиты для обучения детей и оказывает материальную помощь и вознаграждения, помимо заработной платы. Японские компании во многих отношениях являются гораздо более «демократическими», чем западные корпорации — в них прилагается больше усилий для проведения консультаций на всех уровнях и поощряется развитое чувство корпоративной лояльности.
Таким образом, японские фирмы разительно отличаются от организаций бюрократического типа. Если они работают эффективно вследствие подобных отклонений от бюрократии, то возникают сомнения в преимуществе бюрократического типа организаций. Сегодня внимание многих социологов привлечено к организациям небюрократического типа. Американский социолог, один из основателей экономической социологии, А. Стинчкомб показал, что в современных условиях ремесленная организация производства в определенных отраслях оказывается не менее рациональной и рентабельной, чем бюрократическая организация.
3. Практическое задание
Люди вступают в формальные организации по ряду причин. Социолог А. Этциони классифицирует организации, опираясь на эти причины и выделяет 3 основных типа: добровольные, принудительные и утилитарные.
Добровольные – это ассоциации, в которые можно свободно войти и покинуть их (например: добровольные клубы и общества, детские лагеря, политические объединения).
Принудительные организации – членами их люди становятся против своей воли (например: психиатрические лечебницы, призыв на службу в вооруженные силы и др.). Здесь их лишают устоявшихся ролей и привычек и формируют новые.
Утилитарные – это организации, создаваемые для выполнения жизненно важных задач повседневной жизни (например: промышленные предприятия, частные фирмы, университеты, агентства, правительственные учреждения).
Членом каких формальных организаций Вы являетесь? Используя типологию организаций А. Этциони определите, какие из этих организаций являются для вас принудительными, добровольными, утилитарными.
Перечислю формальные организации, членом которых я являюсь:
-   Институт (ВЗФЭИ),
-   Организация, в которой я работаю,
-   Сбербанк РФ (получаю зарплату по пластиковой карточке, следовательно являюсь клиентом СБ РФ).
Распределю перечисленные формальные организации по классификации А. Этциони (табл.1).
Таблица 1
Распределение организаций по классификации А. Этциони

Добровольные	Принудительные организации	Утилитарные
-	-	Институт
-	-	Организация
-	-	Сбербанк РФ

Можно сделать вывод, что организации, членом которых я являюсь, - утилитарные организации.

Заключение
Цель курсового исследования достигнута путём реализации поставленных задач. В результате проведённого исследования по теме "Социальная организация, особенности её функционирования, управления, классификация организаций» можно сделать ряд выводов:
Социальные институты можно разделить на два вида - регламентные (нормативно-правовые) и организационные (структурные). Первые регламентируют (упорядочивают) взаимоотношения членов общества или организации. Это своего рода «правила игры», в соответствии с которыми действуют члены организации. К ним относятся обычаи, традиции, нормы права, нравственные нормы. Организационные институты - это организационные структуры, закрепляющие отношения между членами общества. К организационным институтам могут быть отнесены не только социальные организации, но и другие организационные формирования (например, государство, правительство, дума).
В организации переплетаются и уживаются интересы личностей и групп, устанавливаются правила и нормы отношений, дисциплина и творчество. У каждой организации - своя миссия, культура, имидж. Организации изменяются в соответствии с требованиями окружающей среды и погибают, когда не способны их выполнить. Класс социально-экономических систем несравненно сложнее, чем класс социо-технических систем.

Список использованной литературы
1.   Социология для технических вузов. Ростов Н/Д., Феникс, 2001.
2.   Социология. Учебник для вузов/Под ред. проф. Лавриненко В.Н. 3 изд., М., ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
3.   Горелов А.А., Социология в вопросах и ответах. — М.: Иэд-во Эксмо, 2005 год.
4.   Харчева В.Г., Основы социологии: Учебник для студентов сред. спец. учеб. заведений. - М.: Логос, 2000 год.
5.   Волков Ю.Г. и др. Социология. – М., 2002.
6.   Самыгин С.И., Перов Г.О. Социология. – М., 2004.

Чтобы полностью ознакомиться с контрольной, скачайте файл!

Внимание!

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Бесплатная оценка

Размер: 33.04K

Скачано: 298

Скачать бесплатно

28.12.11 в 20:45 Автор:

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

Чтобы скачать бесплатно Контрольные работы на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Контрольные работы для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Добавить работу

Если Контрольная работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

Добавление отзыва к работе

Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.

Социальные организации: бюрократия как тип социальной организации

Добавление отзыва к работе

Похожие работы