Законодательство о безопасности жизнедеятельности

Тема: Законодательство о безопасности жизнедеятельности

Раздел: Бесплатные рефераты по безопасности жизнедеятельности (БЖД)

Тип: Контрольная работа | Размер: 153.22K | Скачано: 217 | Добавлен 31.01.11 в 17:07 | Рейтинг: +1 | Еще Контрольные работы

Вуз: ВЗФЭИ

Год и город: Архангельск 2010

План

Введение 3

1. Правовые, законодательные и нормативно-технические основы безопасности жизнедеятельности 5

2. Законодательная база по охране окружающей среды 8

3. Система стандартов безопасности труда 10

4. Основная законодательная и нормативно-техническая документация по чрезвычайным ситуациям 12

5. Предложения по совершенствованию законодательной базы в области безопасности жизнедеятельности 14

Список использованной литературы 16

 

Введение

Безопасность жизнедеятельности возможна лишь при условии, если своевременно  и верно принимаются соответствующие управленческие решения в масштабах всего мира, отдельной страны, отрасли или предприятия. Безопасностью жизнедеятельности можно управлять посредством законодательной основы, нормативной и правовой, используя руководящие и контролирующие органы. Безопасность жизнедеятельности обеспечивается действиями органов законодательной, исполнительной и судебной властей, организации государственные и общественные, и людьми, которые уполномочены обеспечивать безопасность на основании закона. [1, с. 132]

Управление безопасностью жизнедеятельности состоит из таких составляющих систем как управление охраной окружающей среды, управление охраной труда, управление защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Управление охраной окружающей среды отвечает за защиту природных средств и рациональное природопользование, руководящим органом в данной области в нашей стране является Министерство природных ресурсов России. За охрану труда ответственность лежит на Министерстве труда и социального развития России, они следят за обеспечением благоприятных условий труда для работающего населения и профилактикой травматизма на предприятиях. Управление защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций занимается профилактикой, либо ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, управляющий орган – Министерство по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

Система обеспечения безопасности жизнедеятельности необходима для выявления, предупреждения и нейтрализации угроз (как внешних, так и внутренних) жизненно важным интересам объектов безопасности; для обеспечения мер по работе объектов безопасности при возникновении чрезвычайной ситуации и в повседневных условиях; для обеспечения безопасности за пределами страны, согласно международным соглашениям и договорам.

Управление безопасностью жизнедеятельности может осуществляться на международном уровне и на национальном. На международном уровне это ООН – Организация Объединённых Наций, куда входят почти все государства. Свой вклад в обеспечение безопасности жизнедеятельности вносят международные организации: НАТО, ЕЭС (Европейское экономическое сообщество), ОАГ (Организация американских государств) и другие. Управление национальной безопасностью России состоит из государственных органов и общественных структур, которые защищают национальные ценности и личные интересы граждан.

Уровни системы государственных органов, обеспечивающих безопасность человека, общества и государства.

 

1. Правовые, законодательные и нормативно-технические основы безопасности жизнедеятельности

Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и защиты территорий регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует устройство и назначение специальных органов управления в области защиты от чрезвычайных ситуаций, определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Нормативно-правовая база направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основные положения законодательства и был защищен им, чтобы его жизненная позиция, повседневное поведение строго соответствовали правовым предписаниям.

Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция – Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции РФ является Президент.

Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются:

• Федеральные законы.
• Указы Президента РФ.
• Постановления Правительства РФ.
• Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств, ведомств и их нижестоящих организаций.
• Правовые акты субъектов РФ  и муниципальных образований (Указы, постановления).
• Приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики.

Основные законы, направленные на обеспечение государственной безопасности:

• Федеральный закон «О безопасности» (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288);
• «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (от 21.12.94 № 68-ФЗ).Закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. [3]
• «Об обороне» (в ред. Федерального закона от 30.12.99 № 223-ФЗ). Настоящий Федеральный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны. [3]
• «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (от 21.07.97 № 116-ФЗ). Определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации. [3]

• «О радиационной безопасности населения» (от 09.01.96 № 3-ФЗ). Определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья. [3]
• «О борьбе с терроризмом» (от 25.07.98 № 130-ФЗ).Определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом. [3]

17 декабря 1997 года Указом Президента РФ была утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации (10.01.2000 были внесены изменения и дополнения), в которой сформулирована система взглядов   на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Большое внимание в данной Концепции уделяется отношениям России с мировым сообществом, их развитие, но также  рассматриваются угрозы национальной безопасности России. [1, с. 135] Экономическая нестабильность, криминализация общества рассматривается здесь как угроза внутреннему социально-экономическому укладу страны. Внешними угрозами являются появление иностранных военных баз поблизости от российских границ, притязания на территорию нашей страны, принижение роли существующих механизмов обеспечения международной безопасности отдельными странами.

 

Законодательная база по охране окружающей среды

Важнейшим инструментом сохранения окружающей среды и её устойчивого развития является законодательное закрепление основных принципов, механизмов, гарантий, критериев охраны окружающей природной среды, заложенных в Конституции, а также оценки качества окружающей среды. Поэтому экологическое законодательство ориентировано на регулирование общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, чтобы активизировать все эти юридические механизмы в интересах сохранения, рационального использования природных ресурсов, их воспроизводства, сохранения благоприятной окружающей природной среды для настоящего и будущих поколений. Законодательство в области охраны окружающей природной среды Российской Федерации разрабатывается уже на протяжении десятков лет. С 1993 года образован и действует Комитет Государственной Думы по экологии, задачей которого является развитие и совершенствование законодательства в области охраны окружающей природной среды Российской Федерации.

К особо важным из федеральных законов, принятых за последние годы относятся федеральные законы:

• «Об особо охраняемых природных территориях». Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.
• «Об экологической экспертизе». Регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
• «О радиационной безопасности населения».
• «О геодезии и картографии». (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 13-ФЗ) Направлен на создание условий для удовлетворения потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, а также условий для функционирования и взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации в области геодезии и картографии.
• О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (1997г.),
• «О гидрометеорологической службе»,
• «Об отходах производства и потребления»( 1998г.),
• «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ). Направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
• «Об охране атмосферного воздуха».(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

 

Система стандартов безопасности труда

Система стандартов безопасности труда – это основной вид нормативных правовых актов по охране труда. [1, с. 145]

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы ССБТ, инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ на основе государственных правовых актов. Отраслевые стандарты учитывают специфику определённой отрасли и, исходя из этого, могут быть более строгими, чем общие государственные стандарты. То же касается и стандартов предприятий, они могут быть более жёсткими, чем государственные, на основании конкретных условий производства, но ни в коем случае не мягче.

ССБТ – комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
ССБТ устанавливает требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов:

- к производственному оборудованию;

- к производственным процессам;

- к средствам защиты работающих.

Система стандартов безопасности труда ССБТ насчитывает несколько сот государственных и отраслевых стандартов. На основе ССБТ создаются новые безопасные техника и технологии, планируются и осуществляются мероприятия по улучшению санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах, осуществляется контроль состояния условий и охраны труда.

Ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на работодателя. В обязанности последнего входит обеспечение безопасности оборудования, технологических процессов и применяемых сырья и материалов, выполнение требований законодательства и нормативных актов, в частности организация медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических осмотров в процессе работы.

В целом, как показывает практика, законодательная база на федеральном уровне отвечает требованиям обеспечения безопасности жизнедеятельности, а несчастные случаи на производстве являются следствием, как правило, грубого нарушения требований безопасности.

 

Основная законодательная и нормативно-техническая документация по чрезвычайным ситуациям

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. [3]

Правовую основу защиты в чрезвычайных ситуациях составляют отдельные разделы законов «Об охране окружающей природной среды», «О безопасности», «О чрезвычайных ситуациях», «О пожарной безопасности» (где определяются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в России). Главным законом, определяющим организацию работ по профилактике, порядку действий, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Целями настоящего Федерального закона являются:

• предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
• снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

• разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Основной вид нормативно-технической документации по чрезвычайным ситуациям является система стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» - 22 система ГСС.

Государственное управление в чрезвычайных ситуациях определено Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Благодаря ей, обеспечиваются меры предупреждения ЧС, определяется порядок действий в ЧС. Система координирует действия соответствующих организаций для предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды в условиях чрезвычайной ситуации.

Управление безопасностью жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях осуществляет Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), которое реализует государственную политику в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляет координацию деятельности государственных и местных органов в этой области. Управление безопасностью в чрезвычайных ситуаций обеспечивается единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 

Предложения по совершенствованию законодательной базы в области безопасности жизнедеятельности

Основными направлениями в области безопасности жизнедеятельности являются обеспечение охраны окружающей среды, охраны труда, прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС, правовую основу которых составляют законы и законодательные акты РФ.

В законодательную базу по охране окружающей среды необходимо добавить более чёткие  экономические рычаги. Загрязнитель окружающей природы должен безусловно нести экономическую ответственность за свои действия,  и в то же время быть заинтересованным в  привлечении необходимых средств на строительство очистных сооружений, внедрение безотходных технологий и обеспечение иных мероприятий, необходимых для охраны окружающей природной среды. Необходимо внести законы о качестве питьевой воды. Нужно законодательно урегулировать обеспечение экологической безопасности автотранспорта. Законодательно более жёстко должно преследоваться нерациональное природопользование, разбазаривание наших лесов, полезных ископаемых, водных ресурсов. Экологическая безопасность - важная составляющая национальной безопасности России. Обеспечение экологической безопасности и реализация конституционного права граждан РФ на здоровую окружающую среду – вот те основные задачи, которые должны быть решены в процессе формирования российского экологического законодательства. Если ввести закон обязательного экологического страхования, это позволит сформировать ресурсосберегающую стратегию рационального природопользования, когда экономически станет невыгодно загрязнять; экологически чистое и стабильное производство, ресурсосбережение начнет приносить прибыль.

В области безопасности труда законодательство довольно подробно регулирует отношения между работником и работодателем, прописывает правила безопасности рабочих мест, в разделе «Охрана труда» Трудового Кодекса Российской Федерации. Но есть проблемы с применением данных правил на практике, поэтому было бы целесообразно совершенствовать законодательную базу в части ответственности работодателя за несоблюдение безопасных условий труда работника, а именно ужесточать санкции.

Что касается чрезвычайных ситуаций, необходимо усилить позицию предупредительной части. Многие промышленные объекты в нашей стране находятся в аварийном, ветхом состоянии. Добровольно собственникам не интересно вкладывать средства в модернизацию, поэтому их можно принудить делать это законодательным путём, издав соответствующие законы. Таким образом можно будет предупредить многие аварии, катастрофы и спасти жизни людей.

 

Список использованной литературы

1. Шлендер П.Э., Маслова В.М., Подгаецкий С.И. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие / под. ред. проф. П.Э.Шлендера. – М.: Вузовский учебник, 2003. – 208 с.

2. Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под. ред. проф. Э.А.Арустамова. 10-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», - 206, 476 с.

3. Справочно-правовая системы «Консультант Плюс».

---

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

---

Чтобы скачать бесплатно Контрольные работы на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Контрольные работы для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

---

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Добавить работу

---

Если Контрольная работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

---

Добавление отзыва к работе

Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.

---

Похожие работы

• Законодательство о безопасности жизнедеятельности (Тема 9)
• Законодательство о безопасности жизнедеятельности