Законодательство о безопасности жизнедеятельности

Тема: Законодательство о безопасности жизнедеятельности

Раздел: Бесплатные рефераты по безопасности жизнедеятельности (БЖД)

Тип: Контрольная работа | Размер: 22.96K | Скачано: 217 | Добавлен 17.11.10 в 11:39 | Рейтинг: +2 | Еще Контрольные работы

Вуз: ВЗФЭИ

Год и город: Калуга 2009

Содержание

1. Введение 3

2. Правовые, законодательные и нормативно-технические основы безопасности жизнедеятельности 4

3. Законодательная база по охране окружающей среды 6

4. Система стандартов безопасности труда 10

5. Основная законодательная и нормативно-техническая документация по чрезвычайным ситуациям 13

6. Предложения по совершенствованию законодательной базы в области безопасности жизнедеятельности 15

7. Список литературы 19

 

Введение

Безопасность жизнедеятельности достигается за счёт правильных и современных управленческих решений в масштабах мирового сообщества, страны, в отраслях и на отдельных предприятиях. Управление безопасностью жизнедеятельности имеет правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, руководящие и контролирующие органы.

Систему обеспечения безопасности жизнедеятельности ( ОБЖ) образуют органы законодательной,  исполнительной и судебной властей, государственные. Общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством, регламентирующим отношения в данной сфере.

Любая производственная, хозяйственная или иная деятельность человека должна гарантировать безопасность его самого, окружающих его людей и природной среды, в которой он осуществляет свою деятельность. Одним из условий обеспечения безопасности является выполнение требований правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих такую деятельность.

 

1. Правовые, законодательные и нормативно-технические основы безопасности жизнедеятельности.

Правовые условия  обеспечения безопасности в основном позволяют государственным и иным правоохранительным структурам организовать противодействие противоправным посягательствам на государство,  общество, человека.

На современном этапе  важное значение имеет Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утверждённая Указом Президента РФ от 17 декабря 1997г.№ 1300(с изменениями дополнениями в новой редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000г. № 24). Эта концепция представляет собой систему взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации. В начале в ней рассматриваются взаимоотношения России с мировым сообществом, где акцентируется внимание на формировании международных отношений и перспектив их развития.

Серьёзную угрозу для страны представляет криминализация общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности.

Внешние угрозы национальной безопасности обусловлены рядом факторов: стремление отдельных государств и международных объединений снизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности; расширения НАТО и возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз; притязания на территорию нашей страны.

К основным нормативно-техническим документам, регламентирующим вопросы безопасности жизнедеятельности, относятся санитарные нормы (СН, СанПиН), Нормы радиационной безопасности (НРБ), Строительные нормы и правила (СНиП), стандарты в области охраны труда, окружающей среды и безопасности в чрезвычайных ситуациях. К стандартам, формулирующим требования, выполнение которых необходимо для обеспечения безопасности жизнедеятельности, относятся Система стандартов безопасности труда (ССБТ), Система стандартов охраны природы (ССОП) и Комплекс государственных стандартов безопасности в чрезвычайных ситуациях (БЧС).

На основе государственных стандартов разрабатываются от­раслевые стандарты и стандарты предприятий, учитывающие от­раслевые и местные условия, а также конкретные условия и тех­нологии производства.

Еще одну группу нормативно-технической документации со­ставляют различные Правила, Положения и Инструкции. Разра­батывают и утверждают эти документы министерства, ведомства, органы Госнадзора.

Срок действия нормативных документов обычно составляет 5 лет, местных — 3 года. После чего эти документы пересматри­вают и срок действия продлевают на 5 лет или они утрачивают силу вообще.

 

2. Законодательная база по охране окружающей среды

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Нормативно-техническая документация по охране окружающей среды включает федеральные, республиканские, местные санитарные нормы и правила Министерства здравоохранения РФ, строительные нормы и правила Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ, систему стандартов «Охрана природы», документы Министерства природных ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающий среды, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Санитарные нормы устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в воде различного назначения, а также предельные уровни физических воздействий на окружающую среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей и излучений от различных источников, ионизирующих излучений).

Система стандартов «Охрана природы» – составная часть государственной системы стандартизации (ГСС), ее 17-я система. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов–совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов. Эта система разрабатывается в соответствии с действующим законодательством с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований.

Система стандартов в области охраны природы состоит из 10 комплексов стандартов. Кодовое название комплекса: 0 – организационно-методические стандарты; 1 –гидросфера, 2–атмосфера, 3 –биологические ресурсы, 4 –почвы, 5 –земли, 6 –флора, 7 – фауна, 8–ландшафты, 9–недра. Каждый комплекс стандартов, начиная с комплекса «гидросфера» и кончая комплексом «недра», включает в себя шесть групп стандартов (табл. 1).

Таблица 1-Классификация системы стандартов в области охраны природы

Шифр группы	Группа стандартов
0	Основные положения
1	Термины, определения, классификация
2	Показатели качества природных сред, параметры загрязняющих выбросов и сбросов и показатели интенсивности использования природных ресурсов
3	Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов
4	Методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозя
5	Требования к средствам контроля и измерений состояния среды
6	Требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите
7	Прочие стандарты

Обозначение стандартов в области охраны природы состоит из номера системы по классификатору, шифра комплекса, шифра группы, порядкового номера стандарта и года регистрации стандарта. Так, стандарт на предельно допустимый выброс СО бензиновых двигателей автомобилей стоит в комплексе 2 группа 2, обозначение его ГОСТ 17.2.2.03–87.

Несколько примеров.

1) Закон «Об ох­ране атмосферного воздуха». В нем изложены основные поло­жения по охране воздушного бассейна от загрязнения и шумов, от электромагнитного, радиационного и иного воздействий по предотвращению истощения кислородных запасов, рациональ­ному использованию воздуха в хозяйственных целях и др.

В этом законодательном акте преду­смотрен разрешительный порядок выбросов загрязняющих ве­ществ и других негативных воздействий на воздушную среду, включая воздействие на погоду и климат. Ряд разделов Закона посвящен государственному контролю в области охраны атмо­сферного воздуха и ответственности должностных лиц и граждан страны за нарушения воздухоохранного законодательства.

2) Основополагающим правовым актом водного законодатель­ства является Водный кодекс РФ. Он регулирует водные отноше­ния путем установления правовых основ использования и охраны водных объектов. Кроме того, водопользование осуществляется в соответствии с законодательством о природных лечебных ресур­сах, лечебно- оздоровительных местах и курортах. Общие эколо­гические требования к водопользованию отражены в Федераль­ном законе «Об охране окружающей природной среды». Значительное число подзаконных правовых актов о водопользовании принято Правительством РФ.

Водное законодательство предусматривает систему мер по ох­ране водных объектов от загрязнения, засорения, истощения вод­ных источников, а также предотвращению вредного воздействия вод вследствие наводнения, водной эрозии, развития оползней и др. Этим вопросам посвящена гл. 11 Водного кодекса РФ, в кото­рой изложены общие требования к охране водных объектов, све­дения о нормативах предельно допустимых воздействий на водные объекты и водоохранные зоны.

3) Правовая охрана почв и земельных ресурсов РФ осуществля­ется в первую очередь в соответствии с требованиями Конститу­ции страны (ст. 9, 36, 58). Так, в ст. 9 указывается, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Рос­сийской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В развитие основополагающих конституционных положений в земельном законодательстве страны предусмотрена система пра­вовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земель, предот­вращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйствен­ного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восста­новление продуктивности земель (в том числе земель лесного фонда), воспроизводство и повышение плодородия почв.

4) Правовой режим недропользования основан на Конституции РФ, законах РФ «О недрах» и «Об охране окружающей природ­ной среды», а также на ряде Указов и распоряжений Президента РФ. Основные требования по рациональному использованию и охране недр изложены в разд. III Закона РФ «О недрах». С эко­логической точки зрения наиболее важные из них: предотвра­щение загрязнения недр при проведении работ, связанных с их использованием; предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод; охрана месторождений полезных ископаемых от затоплений, пожаров и других факторов, снижающих их качество.

В отличие от других природных объектов недра практически невозобновимы как в настоящее время, так и в отдаленной перспективе. В связи с этим возникает необходимость в уста­новлении особых требований, способствующих их рациональ­ному использованию и надлежащей охране.

 

3. Система стандартов безопасности труда

В нормативно-технической документации по безопасности труда важное место занимает система стандартов безопасности труда (ССБТ). В нашей стране впервые в мировой практике в области охраны труда разработаны и объединены в единую систему нормативные  документы,   именуемые  системой   стандартов безопасности труда, которые вступили в силу с 01.08.1974 г.

При разработке инженерных мероприятий по охране труда за исходные данные принимают гигиенические и технологические нормативы, изложенные в ССБТ, как самостоятельные разделы государственной системы стандартизации. Эта система включает комплекс взаимосвязанных   стандартов,   направленных   на обеспечение безопасных условий труда, и устанавливает требования и нормы по всем видам опасных и вредных производственных факторов, требования безопасности к производственному оборудованию и производственным процессам, средствам защиты и, кроме того, методы оценки безопасности труда.

ССБТ содержит государственные, отраслевые, республиканские стандарты и стандарты предприятий. Эти стандарты не отменяют действие норм и правил, утверждаемых в установленном законом порядке.

ССБТ включают пять классификационных групп стандартов с кодовыми обозначениями (ГОСТ 12.0.001-74):

О - основополагающие государственные стандарты;

1 - государственные стандарты общих требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов;

2 - стандарты общих требований безопасности к производствен­ному оборудованию;

3 - стандарты требований безопасности к производственным процессам;

4 - государственные стандарты требований к средствам защиты;

5 - стандарты и требования безопасности к зданиям и сооруже­ниям;

6-9 - резерв.

ГОСТ 12.0. - основополагающие государственные стандарты, устанавливают    классификацию    опасных    и    вредных производственных факторов; порядок обучения рабочих и служащих вопросам охраны труда.

ГОСТ 12.1. - государственные стандарты общих требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, устанавливают предельно допустимые значения нормируемых параметров, например шума и вибрации.

ГОСТ 12.2. - стандарты общих требований безопасности к производственному оборудованию в целом и его отдельным элементам   (органам   управления,   сигнализации,   защитным устройствам).

ГОСТ 12.3. - стандарты требований безопасности к производственным    процессам,   устанавливают   требования безопасности, связанные с режимом работы производственного оборудования, организацией рабочих мест.

ГОСТ 12.4. - государственные стандарты требований к средствам защиты работающих, устанавливают требования к конструктивным и гигиеническим показателям средств коллективной и индивидуальной защиты.

ГОСТ 12.5. - стандарты и требования безопасности к зданиям и сооружениям, устанавливают: общие требования к зданиям и сооружениям, обеспечивающие безопасность при их строительстве, ремонте,  эксплуатации  и  реконструкции;  методы  контроля требований безопасности к зданиям и сооружениям.

ГОСТ 12.6-9. - номера подсистем, являются резервными.

Применяемая форма записи стандартов включает в себя систему  стандартов,  квалификационную  группировку,  номер стандарта в классификационной группировке и год регистрации стандарта.

Например, ГОСТ 12.0.001-82. Число 12 указывает на систему стандартов по безопасности труда, цифра 0 - на основополагающие государственные стандарты, число 001 - номер ГОСТа в классификационной группировке, а число 82 - год регистрации стандарта.

Система стандартов безопасности труда не исключает действие норм и правил, утвержденных органами государственного надзора, но они должны быть взаимно увязаны.

Стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), государственные стандарты (ГОСТ) утверждаются Госстандартом и Госкомитетом по вопросам архитектуры и строительства;

отраслевые   стандарты   (ОСТ)   -   соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

стандарты предприятия (СТП) - предприятиями. Стандарты предприятий    по    безопасности   труда    разрабатываются непосредственно на предприятии и согласуются с профсоюзным комитетом. Они регламентируют принципы работы по обеспечению безопасности труда; организацию контроля условий труда; надзор за установлением повышенной опасности; обучение работающих безопасности труда; аттестацию лиц, обслуживающих установки повышенной опасности, и рабочих мест на предприятии и т.п.

 

4. Основная законодательная и нормативно-техническая документация по чрезвычайным ситуациям

В настоящее время в РФ приняты следующие федеральные законы: «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «О радиационной безопасности населения», «Об использовании атомной энергии». Порядок действия в чрезвычайных ситуациях отражен также и в ст. 56 и 88 Кон­ституции РФ.

Разработан ряд федеральных целевых программ, на­правленных на предупреждение и подготовку к ликвидации по­следствий чрезвычайных ситуаций. Принципиальная особен­ность создаваемой защиты населения состоит в сосредоточении усилий на предупреждении их возникновения и развития, сни­жении размеров ущерба и потерь, ликвидации последствий.

Основные нормативно-технические документы по чрезвычайным ситуациям объединены в комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).

Основные цели комплекса:

– повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) для обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства в природных, техногенных, биолого-социальных и военных ЧС; предотвращение или снижение ущерба в ЧС;

– эффективное использование и экономия материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Таблица 2 - Классификация стандартов, входящих в комплекс стандартов БЧС

Номер группы	Группа стандартов	Кодовое наименование
0	Основополагающие стандарты	Основные положения
1	Стандарты в области мониторинга и прогнозирования	Мониторинг и прогнозирование
2	Стандарты в области обеспечения безопасности объектов народного хозяйства	Безопасность объектов народного хозяйства
3	Стандарты в области обеспечения безопасности населения	Безопасность населения
4	Стандарты в области обеспечения безопасности продовольствия, пищевого сырья и кормов	Безопасность продовольствия
5	Стандарты в области обеспечения безопасности сельскохозяйственных животных и растений	Безопасность животных и растений
6	Стандарты в области обеспечения безопасности водоисточников и систем водоснабжения	Безопасность воды
7	Стандарты на средства и способы управления, связи и оповещения	Управление, связь, оповещение
8	Стандарты в области ликвидации чрезвычайных ситуаций	Ликвидация чрезвычайных ситуаций
9	Стандарты в области технического оснащения аварийно-спасательных формирований, средств специальной защиты и экипировки спасателей	Аварийно-спасательные средства
10,11	Резерв

 

5.Предложения по совершенствованию законодательной базы в области безопасности жизнедеятельности

По данным Всероссийского совещания "Комплексный подход к управлению качеством окружающей среды", проведенного в июле 2007 г. с участием руководителей природоохранных ведомств 40 субъектов Российской Федерации рассматривались вопросы рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Государственной Думой и Правительством Российской Федерации приняты ряд нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственного управления и использования водных биоресурсов. В настоящее время деятельность рыбохозяйственного комплекса регламентируется Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федеральным законом "О животном мире", Федеральным законом "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ.

Основными задачами для усовершенствования законодательной базы являются:

1. Обеспечить разработку законодательных актов в целях обеспечения реализации долгосрочной политики рационального использования полезных ископаемых, долгосрочного баланса интересов государства и пользователей недр.
2. Поддержать законодательные инициативы, направленные на:
   - оптимальное распределение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области природопользования.
3. Разработать в первом полугодии 2008 года нормативные правовые акты, обеспечивающие применение норм Лесного кодекса Российской Федерации.
4. Разработать проект федерального закона "Об охоте и охотничьем хозяйстве".
5. Усилить ответственность за загрязнение источников питьевого водоснабжения, разработав проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс Российской Федерации.

В том числе:
- утвердить методику расчёта предельно допустимого сброса веществ в водные объекты;
- определить порядок расчёта величины лимитов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
- разработать и согласовать проекты разрешительной документации по выбросам загрязняющих веществ от стационарных источников.

Включить в программу законотворческой деятельности подготовку любого кодифицированного акта: Горного кодекса, Кодекса о недрах, а также ряд отраслевых законов, таких, как о нефти.

В области охраны окружающей среды

Деятельность по улучшению условий и охраны труда должна включать основные направления:

• безопасная организация производства и труда (безопасное состояние зданий, сооружений, территории предприятия, безопасное обслуживание и содержание рабочих мест, обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты, обучение безопасным приёмам и методам труда, совершенствование охраны труда, распространение передового опыта в области охраны труда);
• обеспечение благоприятных санитарно-гигиенических параметров производственной среды (оптимальное состояние температуры, влажности и чистоты воздуха на рабочем месте, его освещённости, допустимые уровни шума и вибрации, вредных излучений);
• создание благоприятных психофизиологических условий труда, режимов труда и отдыха, темпа и ритма работы, организация лечебно-профилактического обслуживания персонала;

В настоящее время в РФ проводится работа по согласованию отечественной законодательной базы в сфере охраны труда с международными правовыми нормами.

В области предотвращения и ликвидации ЧС

В соответствии с данными, взятыми с официального сайта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В период с 2008 – 2010 годы необходимо осуществить:

• разработку и внедрение технических регламентов для различных видов промышленной деятельности, обеспечивающих выполнение требований химической и биологической безопасности, а также общих и специальных регламентов по вопросам охраны и физической защиты опасных объектов, внедрение системы сертификации работ по охране труда на указанных объектах;
• обеспечение выполнения основного объема работ по ликвидации накопителей токсичных технических отходов, реабилитации территорий (акваторий), подвергшихся техногенным загрязнениям в процессе хозяйственной деятельности, включая реабилитацию территорий, загрязненных ракетными топливами, и ликвидацию естественных резервуаров патогенных микроорганизмов;
• разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на вывод (перебазирование) из густонаселенных районов либо реформирование (ликвидацию) опасных объектов, функционирование которых создает систематическую угрозу химической и биологической безопасности населению субъектов Российской Федерации.

Важным направлением мер, содействующим уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций, является:

• изменение порядка утверждения проектной документации для строительства зданий и сооружений в сейсмически опасных районах;
  - изменение существующей законодательной базы строительства в сейсмоопасных районах, уточнение принципов и системы сейсмозащиты.
• разработка целевых программ. При этом может осуществляться долгосрочное целевое программное планирование комплексов мероприятий; текущее (среднесрочное) планирование и реализация мероприятий по отдельным этапам целевых комплексных программ; оперативное (краткосрочное) планирование и реализация мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

На основании долгосрочного плана проводится разработка целевых и научно-технических региональных программ.

В рамках этого этапа определяются меры по участию субъекта Российской Федерации в реализации федеральных целевых программ по отдельным видам безопасности. Может быть разработана единая комплексная целевая программа по обеспечению безопасности субъекта Российской Федерации. При этом может осуществляться долгосрочное целевое программное планирование комплексов мероприятий; текущее (среднесрочное) планирование и реализация мероприятий по отдельным этапам целевых комплексных программ; оперативное (краткосрочное) планирование и реализация мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

 

Список литературы

1. П.Э.Шлендера. Безопасность жизнедеятельности .-М.:2008.
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 № 7-ФЗ.
3. Б.А. Еременко. Безопасность жизнедеятельности. -М.: 2002.
4. Э.А. Арустамова. Безопасность жизнедеятельности.– М.: Юнити, 2006.
5. Н.Г. Шевченко. Основы безопасности жизнедеятельности. – М.: Инфра-М, 2004.

Интернет источники:

1. Официальный сайт по предупреждению и ликвидации ЧС: www.obzh.ru.

---

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

---

Чтобы скачать бесплатно Контрольные работы на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Контрольные работы для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

---

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Добавить работу

---

Если Контрольная работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

---

Добавление отзыва к работе

Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.

---

Похожие работы

• Законодательство о безопасности жизнедеятельности (Тема 9)
• Законодательство о безопасности жизнедеятельности