Рассмотрите понятие и состав бюджетной системы РФ

Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются, т. е. не имеют правовой нагрузки и служат для аналитических и статистических целей.

Консолидированный бюджет используется в бюджетном планировании и прогнозировании и разрабатывается одновременно с проектом бюджета соответствующего уровня. Его количественные характеристики служат для подтверждения реальности и обоснованности показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы.

В условиях федеративного государства при сложном построении бюджетной системы ее устойчивость, как и всего государства в целом, во многом зависит от характера межбюджетных отношений. Проблема оптимального построения модели межбюджетных отношений относится к числу самых актуальных. В настоящее время идет поиск динамичного равновесия между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления применительно к бюджетной сфере.

Межбюджетные отношения представляют собой взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам распределения регулирующих доходов и перераспределения денежных средств между бюджетами. Эти отношения определяются бюджетным устройством. Они должны строиться на базе экономических связей в рамках единой страны и заложенных в Конституции РФ принципов, на основе которых ставится задача достижения оптимального взаимодействия всех бюджетов и придания этому взаимодействию характера системности.

Содержание межбюджетных отношений базируется на конституционном механизме распределения бюджетных прав между органами власти Российской Федерации, ее субъектов и органами местного самоуправления. Самой широкой компетенцией в области регулирования бюджетных правоотношений наделены органы государственной власти Российской Федерации. Более ограниченным перечнем бюджетных прав обладают субъекты РФ и органы местного самоуправления.

В Бюджетном кодексе определен полный перечень бюджетных прав Российской Федерации. В частности, в сфере бюджетных отношений на федеральном уровне осуществляется установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, принимаются законы, определяющие правовые основы функционирования бюджетной системы РФ. В таком же порядке устанавливается правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяются основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

В качестве примера взаимосвязи (распределения налога) между звеньями бюджетной системы РФ приведу таблицу №1.

Таблица №1: «Распределение основных налогов между Федеральным, региональными и местными бюджетами России».

Примеры взаимосвязи звеньев бюджетной системы страны.

1. Проект «Образование» – это, с одной стороны, укрепление материально-технической базы школ, а с другой – поддержка педагогических и детских коллективов, материальное поощрение учителей-новаторов. На эти цели в 2006–2007 гг. выделено около 80 млрд. руб. Нацпроект «Здоровье», помимо развития медицинской науки, направлен на создание и развитие системы фельдшерско-акушерских пунктов, укрепление материально-технической базы районных больниц, обновление парка машин «скорой помощи». На эти цели в 2006–2007 гг. из федерального бюджета было выделено около 140 млрд. руб. В противном случае местным бюджетам пришлось бы самостоятельно изыскивать необходимые средства.

2.Что касается вопросов финансирования строительства жилья в регионах, то здесь большая нагрузка в области обновления инфраструктуры ЖКХ ложится на плечи муниципалитетов. Однако серьезная финансовая поддержка из федерального бюджета по этому направлению также имеется. Например, на реализацию нацпроекта «Доступное и комфортное жилье» в 2006–2007 гг. было выделено более 80 млрд. руб. Кроме того, в 2007 г. была создана государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», имущественный взнос в который составил 240 млрд. руб.

Задание II: Тесты.

1. С помощью финансов осуществляется перераспределение:

А) доходов коммерческих организаций,

Б) доходов общества в пользу государства,

В) эффективное использование доходов общества.

Ответ: 1–А.

2. Сколько сфер включает финансовая система РФ?

А) две,                Б) три,                   В) четыре.

Ответ: 2–А.

3. Бюджет как экономическая категория представляет собой:

А) форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения функций государства и муниципальных образований,

Б)  форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения функций хозяйствующего субъекта,

В) форму образования и расходования экономического фонда страны.

Ответ: 3–А.

4. К неналоговым доходам относятся:

А) таможенные пошлины, дотации, субсидии

Б) арендная плата, доходы от оказания платных услуг, штрафы.

В) акцизы, безвозмездные перечисления.

Ответ: 4–Б.

5. В каких целях государство выступает в качестве заемщика?

А) для покрытия бюджетного дефицита,

Б) для рефинансирования ранее сделанных долговых обязательств,

В) для обеспечения инструментов регулирования ликвидности кредитных институтов.

Ответ: 5–А.

6. Внебюджетные фонды выполняют следующие функции:

А) распределительную, контрольную;

Б) социальную, контрольную;

В) распределительную, стабилизационную.

Ответ: 6–В.

7.  С распределительной функцией финансов организаций связано:

А) формирование денежных фондов и резервов посредством распределения доходов, формирование прибыли.

Б) формирование экономических фондов посредством распределения доходов,

В) распределение прибыли посредством перераспределения доходов организаций.

Ответ: 7–А.

8. Финансовые ресурсы домохозяйств выступают в виде фондов:

А) фонда потребления и фонда накопления,

Б) фонда потребления и фонда сбережений,

В) фонда расходования и фонда накопления.

Ответ: 8–Б.

9. Страхование, являясь частью категории «Финансы», охватывает сферу:

А) денежных отношений,

Б) распределительных отношений,

В) перераспределительных отношений.

Ответ: 9–В.

10. В системе финансового контроля Счетная палата РФ является:

А) самостоятельной структурой, подотчетной ЦБ РФ,

Б) структурным подразделением Министерства Финансов,

В) независимым органом, подотчетным Федеральному собранию.

Ответ: 10–В.

Задание III: По данным таблицы 2  (Практическое задание) рассчитайте удельный вес каждого из неналоговых доходов в общей сумме неналоговых доходов, а также темпы прироста указанных показателей. Оцените изменение доли неналоговых доходов города относительно общей суммы всех неналоговых поступлений и относительно общей суммы доходов муниципального образования. Заполнив таблицу, проведите сравнительный анализ и выявите тенденцию поступления неналоговых доходов города. Сделайте выводы, проиллюстрировав их диаграммами или графиками.

Вычисления удельного веса и темпов прироста вычисляется следующим образом:

                           статья неналоговых доходов

Уд. Вес =*100%---------------------------------------------------------------

                               всего неналоговые доходы

Темп прироста =  Уд. вес 2006 г. – Уд. вес следующего года (расчет по базовому году)

                                                              Всего неналоговых доходов

Уд. вес неналоговых доходов=*100%----------------------------------------------------------------------

                                                          Итого доходы бюджета

Темп прироста Уд. веса = уд. вес след. года – уд. вес базового года(2005)

                                (доходы след. года – доходы баз. года)

                                        Доходы базового года

Вычисления занесены в таблицу №2.

Таблица 2. Неналоговые доходы бюджета муниципального образования «Н»