Рассмотрите понятие и состав бюджетной системы РФ

СОДЕРЖАНИЕ

1. Теоретическое задание……………………………..……………….2
2. Тестовое задание………………………………………….……......10
3. Практическое задание……………………………………………...11
4. Список использованной литературы……………………….…......17

ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

 Рассмотрите понятие и состав бюджетной системы РФ. Проанализируйте взаимосвязь звеньев бюджетной системы страны, приведите примеры этой взаимосвязи.

Бюджетная система – основанная  на экономических отношениях и юридических нормах совокупность действующих на территории страны бюджетов.

Взаимосвязь между отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством

Структура современной бюджетной системы РФ.

Бюджетная система РФ включает в себя три уровня.

1. Первый уровень – это Федеральный бюджет и Государственные внебюджетные фонды.

В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды:

• Пенсионный фонд Российской Федерации.
• Фонд социального страхования Российской Федерации.
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

1. Второй уровень – Региональный бюджет (их 83) и Региональные внебюджетные фонды.

В Региональные бюджеты входят бюджеты республик, краевые бюджеты, областные бюджеты, бюджеты автономных округов, бюджет Еврейской автономной области.

1. Третий уровень – Местные бюджеты (около 24 тыс.) и Местные внебюджетные фонды.

В Местные бюджеты входят бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований, бюджеты городов федерального значения – Москвы и Санкт- Петербурга, бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджеты второго и третьего уровня являются Территориальными бюджетами.

Федеральный бюджет + Региональный бюджет + Местный бюджет = Нетто бюджет.

Нетто бюджет + Внебюджетные фонды = Брутто бюджет.

В Федеральном законе № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» от 7.10.2003 г. прописано:

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный  район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений.

Для целей планирования бюджетных ресурсов составляются Консолидированные бюджеты (свод бюджетов всех уровней).

КБ составляются для расчетов и анализа макроэкономических параметров финансов страны, и имеет особое значение в международных и региональных сопоставлениях. КБ позволяет получить полное представление обо всех доходах/расходах региона или федерации в целом. Его показатели используются только в аналитических и плановых целях.

Консолидированные бюджеты являются информационной базой для корректировки бюджетно-финансовой политики соответствующей территории.

КБ не является нормативным документом и не подлежит утверждению в законодательном порядке; является статистическим сводом бюджетных показателей.

Особенности Консолидированных бюджетов (КБ).

Согласно бюджетному кодексу РФ – бюджетная система РФ действует на основе специальных принципов.

Особую роль в современных условиях  играет принцип единства бюджетной системы. Одним из инструментов является бюджетная классификация, которая представляет собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

Бюджетная система РФ децентрализована: входящие в ее состав бюджеты самостоятельны: вертикаль исполнительной власти, предусмотренная Конституцией РФ, не распространена на бюджетную систему. В структуре бюджетной системы Российской Федерации в качестве самостоятельных звеньев выделяются: федеральный бюджет РФ; бюджеты 89 субъектов Федерации; различные категории местных бюджетов (бюджеты районов, городов, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов).

Несмотря на самостоятельность бюджетов, все уровни бюджетной системы тесно взаимосвязаны между собой, и функционируют на единых принципах.

Бюджетное устройство в РФ основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему.
Сложной проблемой в бюджетном устройстве является бюджетный федерализм, т. е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов.

В рамках межбюджетных отношений все бюджеты, которые входят в состав бюджетной системы РФ, взаимосвязаны.

Межбюджетные отношения – это отношения, которые возникают между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, которые связаны с формированием и исполнением соответствующих бюджетов (ст. 6 БК РФ).

Межбюджетные отношения основаны на следующих принципах:
1) распределение и закрепление расходов бюджетов по уровням бюджетной системы РФ;
2) разграничение регулирующих доходов по определенным уровням бюджетной системы РФ;
3) равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав муниципальных образований;
4) равенство всех бюджетов во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ;
5) выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных доходов и расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ, а из бюджетов субъектов РФ - в местные бюджеты.

Для обеспечения расходов территориальных бюджетов они должны иметь соответствующие доходы. В Бюджетном кодексе РФ доходные источники разделены на собственные и регулирующие.

Собственные доходы бюджетов – виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ. Это налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. Собственные доходы составляют меньшую часть доходов территориальных бюджетов. Для финансового обеспечения выполнения возложенных на региональные местные органы власти функции, экономического и социального развития территорий, сбалансированности территориальных бюджетов им из бюджетов вышестоящего уровня в порядке бюджетного регулирования передаются регулирующие доходы.

Регулирующие доходы – это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчисления (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. К регулирующим доходам территориальных бюджетов относятся также трансферты - средства, поступающие из федерального и региональных фондов финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по установленным правительством методике и формуле.

Для сбалансирования территориальных бюджетов также используются дотации, субвенции и субсидии.

Дотация - это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий их использования, т.е. по собственному усмотрению. Дотации выделяются обычно слабым в финансовом отношении муниципальным образованиям, когда их собственные, доходы малы.

Субвенция - это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов. Субвенция имеет две особенности. Во-первых, она используется в течение оговоренного срока, при просрочке субвенция подлежит возврату, предоставившему ее органу. Во-вторых, ее используют для выполнения конкретных целей.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Дотация, субвенция и субсидия – несовершенные методы наделения финансовыми ресурсами территориальных бюджетов. Эти источники доходов бюджетов лишены стимулирующих свойств, они создают у местных администраций иждивенческое настроение. Такая практика передачи средств не способствует развитию хозяйственной инициативы местных администраций. Местные источники не в состоянии обеспечить покрытие необходимых расходов.

Для совершенствования межбюджетных отношений необходимо:
1) оказывать поддержку субъектам Федерации таким образом, чтобы оставить им стимулы к развитию собственных источников дохода;
2) сделать схему группировки территорий по экономическим районам с учетом их экономического потенциала и природных условий более упорядоченной;
3) ввести эффективный механизм предоставления инвестиций для выравнивания уровней социально-экономического развития регионов.

Принцип  единства бюджетной системы Российской Федерации предполагает такое регулирование бюджетных отношений, которое, с одной стороны, гарантировало бы единые основы финансовой деятельности всего государства, с другой стороны позволяло бы субъектам Российской Федерации в пределах своих полномочий конкретизировать федеральное регулирование в данной сфере - включая осуществление бюджетного регулирования, - если этому не препятствуют Конституция Российской Федерации и федеральные законы.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и субъекты Российской Федерации, и муниципальные образования вправе регулировать бюджетные правоотношения, однако основы бюджетного законодательства, пределы регулирования бюджетных отношений субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями могут быть установлены только на федеральном уровне.

Научно-построенная классификация позволяет четко распределять и учитывать поступления и расходы бюджета, обеспечивать сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

Структура – регламент прописан в ФЗ «О бюджетной классификации РФ» № 115. ФЗ от 96г. с последующими изменениями и дополнениями.

ТЕСТОВОЕ ЗАДАНИЕ

1. – В), Б).
2. – А).
3. – А).
4. – Б).
5. – А), Б), В).
6. – А).
7. – А).
8. – Б).
9. – В).
10. – В).

Неналоговые доходы бюджета муниципального образования «Н» 

Рассчитаем удельный вес каждого из неналоговых доходов в общей сумме неналоговых доходов, а также темпы прироста указанных показателей. Результаты запишем в таблицу.

Рассчитаем удельный вес каждого из неналоговых доходов в общей сумме доходов муниципального образования, а также темпы прироста указанных показателей. Рассчитаем удельный вес всех неналоговых доходов в общей сумме доходов муниципального образования. Результаты запишем в таблицу.

1.Оценим изменение доли неналоговых доходов города относительно общей суммы всех неналоговых поступлений.

Арендная плата в 2005г. давала 41%неналоговых поступлений, в 2006г. она снизилась до 19,4 %, в 2007г. она составляла 29,1%, в 2008г. упала до 14%, а в 2009г. – 21,4%.

Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в 2005г. были равны 21,3% всех неналоговых поступлений, в 2006г.– 18,3%, в 2007г. – 23,8%, в 2008г. – всего 6%, а в 2009г. – 10%.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2005г. составляла 5,25%, в 2006г. – 4,1%, в 2007г. – 7,2%, в 2008г. – 1,7%, в 2009г. – 2% от всех неналоговых доходов.

Доходы от реализации муниципального имущества, земли в 2005г. были равны 27,1%, в 2006г. – 43,4%, в 2007г. – 25%, в 2008г. возросли до 72,9%, а в 2009г. составляли 59% всех неналоговых поступлений.

Штрафы и санкции в 2005г. составляли 0% всех неналоговых поступлений, в 2006г. возросли до 10,5%, в 2007г. равны уже 13,75%, а в 2008г. снизились до 4,5%, в 2009г. равны 6,5%.

Доходы от оказания платных услуг, прочие неналоговые доходы относительно общей суммы всех неналоговых поступлений в 2005г. составили 5,4%, в 2006г. – 4,1%, в 2007г. снизились до 1,2%, в 2008г. до 0,9%, а в 2009г. уже до 0,4%.

2. Оценим изменение доли неналоговых доходов города относительно общей суммы доходов муниципального образования.

Арендная плата в 2005г. давала 7,7%в общей сумме доходов МО, в 2006г. она снизилась до 2,6 %, в 2007г. до 2,4%, в 2008г. выросла до 3,2%, а в 2009г. – 4,2%.

Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в 2005г. были равны 4% в общей сумме доходов МО, в 2006г.– 2,5%, в 2007г. – 1,9%, в 2008г. – всего 1,4%, а в 2009г. – 1,95%.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2005г. составляла 1%, в 2006г.снизилась до 0,6%, в 2007г. – 0,6%, в 2008г. снизилась до 0,4%, в 2009г. – 0,4% от общей суммы доходов МО.

Доходы от реализации муниципального имущества, земли в 2005г. были равны 5%, в 2006г. – 5,8%, в 2007г. снизились до 2%, в 2008г. возросли до 16%, а в 2009г. составляли 11,7% в общей сумме доходов МО.

Штрафы и санкции в 2005г. составляли 0% от всей суммы доходов МО, в 2006г. возросли до 1,4%, в 2007г. равны 1,1%, а в 2008г. – 1%, в 2009г. равны 1,3%.

Доходы от оказания платных услуг, прочие неналоговые доходы относительно общей суммы доходов муниципального образования в 2005г. составили 1%, в 2006г. – 0,55%, в 2007г. снизились до 0,1%, в 2008г. – 0,2%, а в 2009г. снова до 0,1%.

3. Проведем сравнительный анализ и выявим тенденцию поступления неналоговых доходов города.

Арендная плата за землю в период с 2005г. по 2009г. включительно изменялась с 69840 до 158425, т.е. в 2,3 раза.

Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в период с 2005г. по 2009г. включительно изменялись с 57058 до 73733, т.е. в 1,3 раза.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду в период с 2005г. по 2009г. включительно изменялась с 15000 до 17860, т.е. в 1,2 раза.

Доходы от реализации муниципального имущества, земли в период с 2005г. по 2009г. включительно изменялись с 60000 до 745801,т.е. в 12,4 раза.

Штрафы и санкции в период с 2005г. по 2009г. включительно изменялись с 0 до 47775.

Доходы от оказания платных услуг, прочие неналоговые доходы в период с 2005г. по 2009г. включительно изменялись с 2872 до 15319,т.е. в 5,3 раза.

Всего неналоговые доходы в период с 2005г. по 2009г. включительно изменялись с 239975 до 1023561,т.е. в 4,2 раза.

Итого доходы бюджета в период с 2005г. по 2009г. включительно изменялись с 1524067 до 4438617,т.е. в 2,9 раза.

Вывод: выполнив практическое задание, произведя необходимые расчеты и проведя анализ, видим, что неналоговые доходы бюджета муниципального образования «Н» не стабильны. Но максимальное колебание достигает значения в 10 раз, что, в соотношении с данными расчетами, не является значительным изменением в неналоговых доходах.

Внимание!

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Бесплатная оценка