Тема: Место России в международной трудовой миграции

Раздел: Бесплатные рефераты по мировой экономике

Тип: Контрольная работа | Размер: 25.82K | Скачано: 241 | Добавлен 25.10.10 в 20:09 | Рейтинг: 0 | Еще Контрольные работы

Вуз: ВЗФЭИ

Год и город: Архангельск 2010

Содержание

I. Эмиграция рабочей силы. Проблема «утечки умов» 2

II. Особенности иммиграционных потоков в России 10

III. Тесты 12

IV. Список литературы 15

 

1. Эмиграция рабочей силы. Проблема «утечки умов»

 Перемещения трудоспособного населения из одной страны в другую для трудоустройства на более выгодных условиях называется международной трудовой миграцией. На международную трудовую миграцию в рамках теории мировой экономики существуют различные точки зрения.

Так, неоклассическая теория отмечает, что международное перемещение рабочей силы из страны - донора в страну – реципиент приводит к росту благосостояния принимающей страны, так как приток иностранных рабочих выгоден предпринимателям принимающей страны. Но, при этом экономическое развитие страны – донора не ухудшается, так как отток рабочих из этой страны снижает предложение труда на национальном рынке труда. Неокейнсианская теория, наоборот, считает, что экономическое положение страны – донора ухудшается, особенно, если эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи в научных кругах широко обсуждалась идея введения налога на «утечку умов», доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды социально – экономического развития стран.[7]

В последние годы приоритет получает теория человеческого капитала. Согласно этой теории основной причиной международной трудовой миграции являются межстрановые различия в оплате труда. Как правило, рабочая сила перемещается из стран с более низким уровнем ВВП на душу населения в страны с более высоким уровнем ВВП на душу населения.

Международная трудовая миграция – один из наиболее сложных элементов в международных экономических отношениях. Это объясняется, прежде всего, тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капитала, этот процесс вовлекает живых людей.

На практике выделяют две группы причин международной трудовой миграции. Самые распространенные – это экономические причины, например

поиск работы, повышение доходов, уровня жизни. К неэкономическим причинам относятся, например, политические, религиозные, расовые, национальные, семейные. Каждая из неэкономических причин способна привести к крупным межстрановым перемещениям рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и международная трудовая миграция, возникшая по экономическим причинам.[4]

Международная трудовая миграция осуществляется по следующим основным направлениям:

1.Из развивающихся стран в развитые. В индустриально развитых странах более высокий уровень жизни, чем в развивающихся странах. А это одна из основных причин международной трудовой миграции. В развитых странах есть непрестижные, опасные, грязные рабочие места, без которых, однако, невозможен нормальный производственный процесс. Эти места, как правило и занимает иностранная рабочая сила (доходит до 70%). Кроме того, огромные масштабы приобрела международная трудовая миграция из развивающихся стран в развитые высококвалифицированных специалистов («утечки умов»). Этот фактор, с одной стороны, негативно сказывается на экономическом развитии развивающихся стран, а с другой – положительно влияет на экономику промышленно развитых стран, позволяя экономить часть государственных средств, необходимых для подготовки специалистов высокой квалификации.

2.Между развитыми странами. В этом случае международная миграция рабочей силы происходит, например, из-за возможности обеспечить профессиональный рост, сделать карьеру, занять место в престижной фирме в другой стране. Особенно следует отметить миграцию в странах Европейского союза, так как члены ЕС могут свободно перемещаться из страны в страну с целью трудоустройства.

3.Из развитых стран  в развивающиеся. В этом случае квалифицированные специалисты едут на работу в развивающиеся страны по приглашению правительства или отдельных фирм.

Больше всего иммигрантов приезжают в США, Канаду и Австралию, так ВВП на душу населения в этих странах один из самых высоких в мире. В США преобладает доля иммигрантов из Азии Латинской Америки. В Западной Европе центрами являются Германия, Франция. Основными странами  - донорами являются: Турция, Югославия для Германии; Испания, Португалия для Франции.[2]

Международная трудовая миграция оказывает положительные и отрицательные влияния на социально – экономическое развитие стран - экспортеров и стран – импортеров рабочей силы.

«плюсы» для стран, экспортирующих рабочую силу:

­― улучшает ситуацию на национальном рынке труда (снижается конкуренция за рабочие места, безработица);

― снижается нагрузка на государственный бюджет за счет сокращения трансфертных платежей и экономии средств для обучения рабочей силы;

― увеличиваются поступления валюты в страну в связи с тем, что иммигранты осуществляют денежные переводы родственникам;

― из-за границы в родную страну возвращаются более квалифицированные рабочие, которые могут способствовать росту ВНП в стране.

«минусы»:

― сокращаются  возможности увеличения ВВП;

― снижаются налоговые поступления в бюджет в связи с оттоком части рабочей силы.

«плюсы» для стран, импортирующих рабочую силу:

― увеличивается совокупный спрос на внутреннем рынке страны за счет иностранных рабочих, что создает дополнительные стимулы для развития производства в принимающей стране;

― увеличиваются налоговые поступления в бюджет за счет высококвалифицированных специалистов, так как доходы у них выше;

― появляются дополнительные возможности снять социальную напряженность в обществе, так как при угрозе безработицы в первую очередь увольняются иностранцы, что смягчает напряженность в обществе.

«минусы»:

― ухудшается ситуация на национальном рынке труда в связи с ростом предложения рабочей силы и снижением заработной платы;

― усиливается социальная напряженность, межнациональная неприязнь в принимающей стране.

Учитывая, что международная трудовая миграция различные последствия для стран, была создана государственная миграционная политика – это совокупность мер по регулированию миграционных потоков населения:

― качественные требования к иностранной рабочей силе (диплом, стаж не менее 3-5 лет);

― возрастной ценз (от 20 до 40 лет);

― требования к состоянию здоровья, отсутствие судимости;

― устанавливаются максимальные сроки пребывания иностранных рабочих на их территориях;

― система санкций (возвращение на родину, лишение совбоды, штрафы);

―количественное квотирование, определяющее максимальное количество иммигрантов в год.[5]

Проблему "утечки мозгов" в России часто связывают только с процессом уезда за границу учёных и специалистов наивысшей квалификации. Это не совсем правильно. Несомненно, если за границу уедет обычный труженик небольшого завода, то этот ничем не примечательный факт может просто остаться незамеченным. Другое дело - если Россию покидают высококвалифицированные учёные и академики. По некоторым оценкам за период с 1999 по 2004 г. Россию покинули 25,000 учёных, а 30,000 ежегодно работают по системе контрактов за рубежом, что составляет примерно 5-6% от общего научного потенциала страны. Можно выявить несколько причин "утечки мозгов": слабая обеспеченность материально-технической и приборной базы, недостаточное внимание государства и общества в сфере научных исследований, низкий уровень оплаты труда, как молодого учёного, так и учёного высшей квалификации, слабая интеграция фундаментальной науки с государственными и частными предприятиями, низкий престиж статуса учёного в России.

Важнейшим условием появления столь значимого явления в российской государственности, а точнее приобретение "утечки мозгов" масштабности, стало не менее важное событие, как фактическое открытие границ, связанное с перестройкой и в дальнейшем с распадом СССР.

Большинство российских учёных, покинувших страну после развала СССР, были ведущими исследователями своих университетов и НИИ, а также академики РАН. Ранее считалось, что односторонняя утечка не может привести к каким-либо весьма плачевным результатам в науке и других сферах. Но такие чрезмерные оптимисты, возможно, не учитывали один важный факт: одним из важнейших условий нормального существования и функционирования системы является то, как эта система восполняет естественный и искусственный отток кадров, как она может восполнять эти интеллектуальные потери. Говоря простым языком, количество оттока высококвалифицированных кадров, прежде всего в научной сфере, должен был восполняться примерно равным количеством приходящим количеством учёных, "выращенных" своим образованием, как молодых, так и достаточно опытных, которые могли бы практически безболезненно для отрасли влиться и продолжить научную и иную работу. Но нашей системе оказалось нечего предложить в данном вопросе. Получилось так, что количество уезжающих учёных превысило количество подготавливаемых, что в перспективе означало кризис или стагнацию науки и образования. Даже если принять тот факт, что в среднем Россию покидают 20000 учёных в год, то эта цифра оказывается незначительна, поскольку она меньше, чем миграция между ведущими странами Европы: Германией, Францией, Италией. Но в этих странах есть та основа, способствующая восполнению кадров, да и учёные этих стран, как правило, поддерживают связь со своей страной и попутно могут заниматься научно-исследовательской работой у себя на Родине в виду небольших расстояний между государствами.

В 1992 году в России было около 900 тысяч учёных, активно занимающихся наукой. Сейчас же около 450 тысяч специалистов можно формально назвать учёными, из них лишь около 100 тысяч более половины своего рабочего времени уделяют изучению неисследованных областей и совершенствованию существующей и разработку новой техники. Остальная же часть, скорее всего, хочет продолжить свою научную карьеру, но не располагает необходимыми условиями, возможностями, оборудованием, мотивацией для осуществления серьёзных исследований.

В основном, российские учёные едут работать туда, где лучше условия - в Западную Европу и Северную Америку. Такие страны, в первую очередь, преследуют цель наиболее эффективно и с минимальными затратами пополнить качественно свою науку и образование. Так, например, по некоторым оценкам США от привлечения одного учёного-гуманитария выигрывают около 230 тысяч долларов, инженера - 253 тысячи, врача - 646 тысяч, специалиста научно-технического профиля - 800 тысяч. Согласно данным Госкомстата РФ, в страны вне СНГ за период с 1999 по 2004 годы Россию покинуло около 340,000 наших сограждан. Путём нехитрых подсчётов получаем, что почти каждый 13 эмигрант - учёный! Конечно же уезжают специалисты не всех профилей и специальностей. Основная группа эмигрантов - это программисты, биотехнологи, молекулярные генетики, реставраторы.

Совсем недавно вектор направления утечки сместился в сторону третьих стран, таких как Парагвай, Венесуэла, Северная и Южная Кореи, Бразилия.

Оценки экспертов по всему миру тоже не внушают оптимизма. По данным Комиссии по образованию Совета Европы, потери РФ от эмиграции учёных ежегодно составляют 50-60 млрд. долларов, а по более скромным расчётам, с отъездом одного крупного учёного, Россия в среднем теряет порядка 300,000 долларов.

В последнее время в большинстве стран мира намечается устойчивая тенденция к увеличению числа занятых в сфере научно-исследовательских работ. Так, в Финляндии насчитывается около 200 человек, в Швеции - свыше 150, во Франции и Японии - 135 человек на 10000 занятых. Спрос на исследования и интеллектуальные знания постоянно возрастает, что выражается в постоянном увеличении заработной платы в этих странах по сравнению со средней. Но для наших учёных, уезжающих за рубеж, заработная плата, как правило, в 4 раза ниже той, которую получает иностранный специалист аналогичной квалификации. Исследования эмигрантской среды показывают, что лишь только 5 часть всех учёных-эмигрантов благополучно устраиваются на новом месте, причем 2-3 года только уходит на адаптацию.

Ещё одним каналом утечки умов следует признать смену профессии. Учёный, не добившись конкретных результатов в своей научной деятельности, по разным причинам, может уйти в бизнес, либо просто поменять сферу своей деятельности. Эта проблема, вполне возможно, является даже более существенней, чем отток кадров заграницу. За годы реформ в России был почти уничтожен главный потребитель научных разработок - наукоёмкая промышленность, что послужило закономерного процесса становления страны в сырьевую колонию Запада.

Доля России в мировом наукоёмком секторе упала с 7,3% в 1992 году до 0,9% в 2000 году, в то время как, США увеличило свою долю с 28,1% (1992) до 33,9% в 2000 году.

Геннадий Васильевич Оболянский, кандидат исторических наук, профессор кафедры эмпирической социологии и конфликтологии Алтайского государственного университета, считает, что проблема утечки профессиональных кадров, в основном, связана с пресловутым материальным фактором, люди просто не могут достойно прожить на зарплату, не соответствующую их вкладу в науку и экономику. "Допустим, молодой учёный, который добился чего-то в науке и работает в университете, просто не может достойно своему статусу прожить на свою зарплату", - говорит профессор. Согласно последним данным средняя зарплата в науке за 2006 год в России составила порядка 14,000 рублей. По утверждению чиновников, рост зарплаты в научной сфере составил 40%, по сравнению с 2005 годом. Но эта, казалось бы, оптимистичная статистика не может радовать тех учёных, которые работают в университетах, потому что даже остепенённому учёному в университете, по словам господина Оболянского, не просто прожить. Другая причина, по словам, профессора Оболянского, - это невозможность молодому человеку реализовать свой потенциал в профессиональной сфере. "Третья причина раньше была связана с идеологизацией, сейчас же следует говорить о нехватке патриотического воспитания в школьной и студенческой среде. Если раньше героями были шахтёры, строители БАМа, то сейчас герои - это представители шоу-бизнеса, ими теперь восхищаются и пытаются подражать. Вот и получается, что у людей нет тех патриотических чувств к своему родному дому и они с лёгкостью могут покинуть как свой город, так и свою страну ", - подводит итог профессор.

Поток эмигрантов до сих пор остаётся велик в Германию - чуть больше 21,000 человек в 2005 году, а также США и Израиль (4040 и 1745 человек за аналогичный период времени соответственно).   Это всего лишь данные официальной статистики. Каков же на самом деле объём уезжающих в поисках лучшей жизни - подсчитать практически невозможно.

 На подготовку одного специалиста мирового класса Московский Государственный университет тратит около 400 тысяч долларов. Эта сумма складывается, прежде всего из затрат на образование будущих учёных, это и потери от того вклада, который специалисты могли бы сделать для развития науки, производства и страны в целом, это и государственные затраты на оснащение лабораторий, на приобретения оборудования. Колоссальные расходы государство несёт также при такой "внутренней" утечке мозгов, когда российский специалист живёт в России, но работает на западные компании или по международным грантам. Потери от такого сотрудничества ежегодно составляют около 600-700 миллионов долларов в год. А от того, что наши производители интеллектуальной продукции не умеют её продавать и прибегают к помощи американских или европейских посредников, ежегодные потери составляют около 3-4 миллиардов  долларов.

В вопросе утечки кадров профессор Оболянский главным необходимым, но далеко не определяющим, условием решения проблемы видит в повышении материальной заинтересованности, прежде всего молодых специалистов. По его мнению, создание крепкой материальной базы может заинтересовать молодых людей оставаться работать в своих родных деревнях и городах. "Но в то же время только создание материальной базы не может предотвратить полностью отток кадров, нужно повысить социальный статус молодого учёного и специалиста, изменить к нему то негативное отношение со стороны работодателя, которое сложилось в современном российском обществе. Нужно с детства воспитывать у ребёнка патриотические чувства к своей местности, своей стране ". Профессор считает, что можно попытаться воссоздать на государственном уровне некоторые департаменты патриотического воспитания, коим в советское время был комсомол.

Проблема утечки мозгов в разных регионах РФ решается по-разному, утверждает Геннадий Оболянский, но всё, что их объединяет, так это попытки увеличения экономической привлекательности села для молодых специалистов. "Есть примеры, когда, например, аграрный вуз заключает контракты с сельскими предприятиями и направляет туда своих выпускников". В свою очередь, местные сельские администрации, по их заверению, готовы выделять молодым специалистам безвозмездно дома для жилья, чтобы только они остались работать на родине.

Путей решения, на самом деле, может быть множество. Но какими бы они ни были, одним из важных факторов остаётся человеческий. Пока человек самостоятельно, невзирая на материальные и патриотические принципы, не поймёт, что работать в своём селе, в своём городе, в своей стране - почётно, то никакие законы не смогут сдвинуть проблему с мёртвой точки. Поэтому нужно менять психологию молодой личности в данном вопросе.[7]

 

2. Особенности иммиграционных потоков в Россию

В настоящее время в России активно формируется рынок труда, в том числе его сегмент, связанный с привлечением иностранных работников, численность официального привлеченных в 1994 году иностранных работников составила около 130 тыс. человек, в 1995 году она увеличилась до 281 тыс. человек

Политика России по отношению к иностранным работникам направлена на защиту национального рынка труда. Основной принцип - приоритетное право российских граждан на трудоустройство.

Отсутствует стимулирование притока определенных категорий специалистов. Механизм миграционной политики России фактически не влияет на целевую направленность потоков иностранной рабочей силы, не предопределяет их распределение на территории страны.

Особо следует сказать о миграции рабочей силы в рамках бывших социалистических стран, а так же в СНГ. В свое время бывший СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С распадом СССР и образованием России  к числу этих стран добавились рабочие из Китая (в настоящее время 40 тыс. китайцев).

Основными экспортерами рабочей силы в Россию являются страны ближнего зарубежья, Украина, Молдова, Белоруссия. Что касается территориальной направленности потоков, то к настоящему времени сформировалась их определенная географическая ориентация. Так, из Украины едут преимущественно в Западную Сибирь, из Китая - в приграничные области Дальнего Востока, из европейских стран, США, Канады - в Москву и Санкт-Петербург. Основная причина этой миграции экономическая – рабочие едут в Россию на заработки.

Наиболее актуальная проблема, которая возникает в области импорта рабочей силы в Россию, связана с волной нелегальных трудящихся-иммигрантов, которую трудно решать из-за «прозрачности» российских границ  со странами СНГ и либерального иммиграционного законодательства. Помимо миграции из стран СНГ, существует проблема беженцев и вынужденных переселенцев в Россию (5 млн. человек). Приток рабочей силы из СНГ вызван объективными экономическими причинами: сложной ситуацией с занятостью, низкой заработной платой, непоследовательной социально-экономической политикой в этих странах. Следует отметить и миграцию рабочей силы в Россию и из развитых стран: из Польши-14,3%, из Финляндии-10,3%, из Великобритании-9,6%, из Германии и Франции.[3]

Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1993 г. в Российской Федерации введена система иммиграционного контроля в целях обеспечения государственного регулирования миграционного потока при въезде на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Действует иммиграционный контроль на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации под руководством органов Федеральной миграционной службы России для идентификации, регистрации и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию страны для предупреждения неконтролируемой миграции и в случае необходимости, организации депортации иностранцев, а также рассмотрения ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию России, о предоставлении убежища.[5]

 

Тесты

Вопрос 1. Международная миграция высококвалифицированных кадров, или «утечка умов», осуществляется в форме:

а) выезда за рубеж на постоянное место жительства;

б) реэмиграции;

в) выезд за рубеж на контрактной основе;

г) отток избыточной рабочей силы из страны экспортера.

Верными ответами в этом задании являются варианты а) и в).

Понятие «утечка умов» неразрывна, связана с отъездом из страны проживания в другую страну на постоянное место жительства. В этом и заключается основная опасность этого явления. Вариант б) реэмиграция не подходит, т.к. реэмиграция – это возврат в страну выехавших ранее граждан (эмигрантов). Высококвалифицированные специалисты, выезжающие за рубеж на контрактной основе, снижают доходы страны, и никак не могут являться «избыточной рабочей силой».[7]

 

Вопрос 2. Основной причиной оттока рабочей силы из России является

а) зарубежная деятельность ТНК;

б) низкий уровень реальной заработной платы в стране;

в) безработица;

г)религиозный фактор

Вариант б) низкий уровень реальной заработной платы, наиболее актуален в настоящее время, т.к., на мой взгляд, нельзя сказать, что российские рабочие эмигрируют к рабочим местам в зарубежные филиалы транснациональных компаний (ТНК). К сожалению, наша страна не обладает большим потенциалом в этой сфере международных отношений.

Религиозный фактор, так же в процессе оттока трудовых ресурсов из страны играет не маловажное значение, но на протяжении долгого времени в сознании людей воспитывалось, что Россия многонациональная страна.

 

Вопрос 3. Последствия международной трудовой иммиграции для России

а) экономия средств на обучение принимаемых рабочих и специалистов;

б) уменьшение объема производства ВВП;

в) рост предложения рабочей силы на рынке труда;

г) снижение издержек фирмы на заработную плату трудовых иммигрантов;

д) приток валютных средств из-за рубежа.

Процесс иммиграции связан с различными общеэкономическими изменениями. Главные изменения происходят на рынках труда и в объеме заработной платы.

Приток высококвалифицированной рабочей силы в страну-реципиент влечет за собой сокращение расходов на подготовку, образование специалистов и увеличение доходов от  налоговых поступлений за их счет, так как доходы у них выше. Вместе с тем часть менее квалифициро­ванных мигрантов нуждается в государственной поддержке, что увеличивает государственные расходы. Положение нелегальных эмигрантов удерживает их от пользования социальными посо­биями, благотворительными выплатами, поэтому государствен­ные расходы в связи с их пребыванием незначительны.

Поэтому можно сделать вывод о двойственности условия указанного в пункте а).

Денежные переводы имми­грантов родственникам в страну, которую они временно поки­нули, приводят к тому, что происходит увеличение объема ВНП в стране иммиграции и уменьшение ВВП в стране эмигра­ции, т.е. чистые выгоды от иммиграции перераспределяются между этими странами.

Реэмиграция рабочих, получивших за рубежом высокую ква­лификацию, может способствовать росту ВНП в стране.

В стране-импортере происходит заметный рост трудовых ресурсов, увеличение и расширение рынка труда за счет прибытия избыточной рабочей силы.

Отметим, что средний уровень заработной палаты снижается вследствие притока иммигрантов из-за рубежа.

Страна, экспортирующая рабочую силу, получит большие ва­лютные поступления за счет переводов иммигрантов семьям, род­ственникам; в виде налогов, уплачиваемых фирмам-посредникам; в ряде случаев прямые компенсации за утечку рабочей силы, по­лучаемые от стран, импортирующих ее, его нельзя сказать о стране принимающей рабочую силу.

На основании вышеизложенного материала можно сделать вывод, что правильными ответами в задании являются пункты а), в), г).[2]

 

Список литературы

1. История мировой экономики: учеб. для студентов вузов / под ред. Г.Б.Поляка, А.Н.Марковой.-3-е изд., М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.-670 с.
2. Мировая экономика в вопросах и ответах: учеб. пособие / И.В.Малкова. М.: Проспект, 2004.-271 с.
3. Международные экономические отношения. / С.В.Фомишин. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.-606 с.
4. Мировая экономика: Учеб. / Т.Е.Кочергина. - Ростов-на-Дону, 2006.-221 с.
5. Современная экономика России / Ю.А.Корчагин. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.-543 с.
6. Мировая экономика: Учеб. пособие для вузов / под ред.И.П.Николаевой.-М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999.-286 с.

---

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

---

Чтобы скачать бесплатно Контрольные работы на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Контрольные работы для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

---

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Добавить работу

---

Если Контрольная работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

---

Добавление отзыва к работе

Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.

---

Похожие работы

• Место России в международной трудовой миграции
• Эмиграция рабочей силы. Проблема утечки мозгов