Особенности российского бюджетного федерализма

Тема: Особенности российского бюджетного федерализма

Раздел: Бесплатные рефераты по финансам (2 курс)

Тип: Контрольная работа | Размер: 18.02K | Скачано: 308 | Добавлен 24.05.11 в 13:00 | Рейтинг: +4 | Еще Контрольные работы

Вуз: ВЗФЭИ

Год и город: Барнаул 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Особенности российского бюджетного федерализма 3

2. Тестовые задания 6

3. Задача 8

4. Практическое задание 8

Список использованной литературы 11

 

1. Особенности российского бюджетного федерализма

Бюджетный федерализм – это разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов и, в частности, в бюджетной сфере. Бюджетный федерализм реализуется главным образом в ходе бюджетного процесса при мобилизации бюджетных доходов и расходовании бюджетных средств [6, с 120].

Сущность бюджетного федерализма выражается через его основные принципы, к которым относятся [4, с 138]:

- единство общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территории субъектов федерации и входящих в них муниципальных образований, как основы сбалансированности интересов всех трех уровней власти по бюджетным вопросам;

- сочетание централизма и демократизма при разграничении бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов, распределении и перераспределении доходов в процессе бюджетного регулирования между уровнями бюджетной системы;

- высокая степень самостоятельности органов власти каждого уровня при разработке бюджетов и их ответственности за сбалансированность своего бюджета, бюджетную обеспеченность на базе налогового потенциала соответствующей территории при предоставлении им необходимых прав в области налогообложения;

- активное участие субъектов федерации в формировании и реализации бюджетно-налоговой политики государства, включая межбюджетные отношения.

Мировая теория и практика свидетельствуют о наличии двух моделей бюджетного федерализма: европейской и американской [3, с 110].

В России применяется модель фискального федерализма (европейская модель). Суть: совместное использование федерально-территориальных налогов. Зависит от порядка распределения налогов по уровням бюджетной системы. Достоинства: -экономичность централизованного сбора налогов; - возможность реализации активной бюджетной политики. Недостатки: ограничение финансовой децентрализации и финансовой самостоятельности субфедеральных и местных органов власти. Баланс интересов: на основе: а) четкого распределения бюджетных полномочий между всеми уровнями власти; б) долговременного определения доли субъектов в совместных налогах и закрепления согласованных пропорций в федеральном законодательстве; в) использование эффективных механизмов регулирования вертикальных и горизонтальных дисбалансов бюджетов.

Европейская модель бюджетного федерализма также применяется в Германии, Швейцарии, Австралии.

В России имеются следующие виды взаимоотношений в рамках бюджетного федерализма [5, с 239]:

- «раздельные» налоги (федеральные, региональные, местные);

- «сквозные» федеральные налоги, которые делятся по твердым нормативам между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;

- финансовые трансферты субъектам из федерального бюджета, не имеющие конкретного целевого назначения и выполняющие функцию финансовой помощи нуждающимся регионам;

- дотации, субсидии, субвенции;

- целевые федеральные программы в их территориальном аспекте;

- взаимные расчеты;

- бюджетные ссуды;

- обособленные системы финансовых взаимоотношений внутри регионов.

Особенности российского бюджетного федерализма связаны с особенностями политического, исторического, экономического развития, а также обусловлены административно-территориальной раздробленностью Российской Федерации по ключевым социально-демографическим характеристикам (численность и плотность населения, средняя продолжительность жизни, национальные особенности), что влияет на ресурсную разбалансированность региональных и местных финансов [3, с 111].

Становление бюджетного федерализма в России можно отнести к началу 90-х гг. (таблица 1).

Таблица 1

Этапы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации [3, с 111-112]

Этапы	Характеристика
Первый этап: 1991-1993 гг.	Стихийная децентрализация, субъективизм и неурегулированность бюджетных отношений
Второй этап: 1994- 1998 гг.	Стабилизация межбюджетных отношений по формальным признакам
Третий этап: 1998-2001 гг.	Новая правовая база бюджетно-налоговых отношений. Принятие Налогового и Бюджетного кодексов
Четвертый этап: 2002-2004 гг.	Принятие «Программы развития бюджетного федерализма до 2005 года». Разделение расходных и доходных полномочий по уровням власти
Пятый этап: 2004-2006 гг.	Реализация « Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах»: смещение акцентов с «управления бюджетными ресурсами» на « управление результатами»
Шестой этап: 2006-2008 гг.	Реализация «Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах»

Таким образом, сущность бюджетного федерализма как концепции бюджетного устройства заключается в нормативно-законодательном установлении бюджетных прав и обязанностей двух равноправных сторон – федеральных и региональных органов власти, правил их взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса, методов частичного перераспределения бюджетных ресурсов между бюджетами бюджетной системы и регионами [3, с 112].

 

2. Тестовые задания

1. Материальной основой финансовой системы являются:

1) государственные финансы;                               

2) финансы страховых компаний;

3) финансы хозяйственных субъектов.

Ответ: 3.

2. Расходы бюджетов на пополнение государственных запасов являются:

1) текущими;

2) капитальными.

Ответ: 2.

3. Кассовое исполнение федерального бюджета РФ возлагается на:

1) Центральный банк РФ.

2) Сберегательный банк РФ.

3) Федеральное казначейство

Ответ: 3.

4. Какой из перечисленных ниже признаков не характерен для категории финансы?

1) денежный характер отношений;

2) выполнение распределительной функции;

3) возвратность денежных средств;

4) контроль за процессом распределения денежных средств.

Ответ: 3.

5. Расходы бюджета по их экономическому содержанию делятся на:

1) текущие;

2) чрезвычайные;

3) капитальные.

Ответ: 1; 3.

6.Выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств:

1) федерального бюджета,

2) фонда обязательного медицинского страхования,

3) фонда социального страхования.

Ответ: 3.

7. Предельный размер дефицита местного бюджета не должен превышать:

1) 10% объема дохода местного бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящего бюджета;

2) 15% объема дохода местного бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящего бюджета;

3) 20% объема дохода местного бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящего бюджета.

 Ответ: 1.

8. Основа финансовой системы РФ:

1) бюджет РФ,

2) бюджеты субъектов РФ,

3) финансы предприятий и организаций.

Ответ: 3.

9. К неналоговым доходам бюджета в соответствии с бюджетной классификацией относятся:

1) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности государства,

2) ЕСН,

3) доходы от внешнеэкономической деятельности государственных органов.

Ответ: 1; 3.

10. Какие из перечисленных налогов относятся к местным?

1) налог на землю, налог на имущество физических лиц;

2) налог на землю, НДС, налог на прибыль;

3) налог на доходы с физических лиц, акцизы, таможенные пошлины.

Ответ: 1.

 

3. Задача

Рассчитайте сумму дефицита бюджета области и сумму субвенции. Сумма регулирующих доходов бюджета - 300 млн. руб. Сумма закрепленных доходов - 200 млн. руб. Сумма расходной части бюджета - 600 млн. руб. Сумма субвенции составляет 30% суммы дефицита.

Дефицит=доходы-расходы=(300+200)-600=-100

Сумма субвенции=30

Ответ: дефицит=-100; сумма субвенции=30

 

4. Практическое задание

1.Рассчитайте по данным таблицы общий объем и структуру доходов консолидированного бюджета РФ в 2009 году.

2.Определите удельный вес федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ в доходах консолидированного бюджета.

3.Сделайте вывод об особенностях разграничения доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации.

Таблица 2

Доходы консолидированного бюджета Российской Федерации в 2009 г.

	Консолидированный бюджет РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов		из него:		Структура распределения доходов, %
	млрд. руб.	%	федеральный бюджет	консолидированные бюджеты субъектов РФ	федеральный бюджет	консолидированные бюджеты субъектов РФ
Доходы - всего	13078,7	100	7039,9	5716,8	53,8	43,7
из них:
налог на прибыль организаций	1264,6	9,7	195,4	1069,2	15,5	84,5
налог на доходы физических лиц	1665,8	12,7	-	1665,8	-	100
налоги и взносы на социальные нужды	2300,5	17,6	509,8	0,2	22,2	0,0
НДС	2050,3	15,7	2050,3	0,3	100	0,0
акцизы по подакцизным товарам (продукции):	347,2	2,7	101,5	245,7	29,2	70,8
налоги на совокупный доход	175,5	1,3	-	151,6	-	86,4
налоги на имущество	569,7	4,4	-	569,7	-	100
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	1080,9	8,3	1006,3	74,7	93,1	6,9
задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	5,2	0,0	0,9	1,5	17,3	28,8
доходы от внешнеэкономической деятельности	2683,3	20,5	2683,3	-	100	-
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	653,9	5,0	421,3	234,8	64,4	35,9
платежи при пользовании природными ресурсами	85,2	0,7	63,5	21,7	74,5	25,5
безвозмездные поступления	132,4	1,0	6,2	1618,8	4,7	1222,7
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	64,2	0,5	1,4	62,8	2,2	97,8

В общей структуре консолидированного бюджета РФ за 2009 г. наибольший удeльный вес составили доходы от внешнеэкономической деятельности (20,5 %), налоги и взносы на социальные нужды (17,6%), НДС (15,7%), НДФЛ (12,7%), налог на прибыль (9,7%).

Доходы консолидированного бюджета распределились между уровнями бюджета следующим образом: 54% - в федеральный бюджет, 44% - в консолидированные бюджеты субъектов РФ. При этом НДФЛ, налог на совокупный доход, налог на имущество полностью пошли на формирование консолидированных бюджетов субъектов РФ. В то же время, наиболее доходные статьи бюджета, такие как, доходы от внешнеэкономической деятельности и НДС идут только в федеральный бюджет.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 17 июля 1998 г.; ред. от 30 сентября 2010 г.) // СПС «Консультант Плюс».

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 16 июля 1998 г.; ред. от 09 марта 2010 г.) // СПС «Консультант Плюс».

3. Алешин В. А. Финансы: учебник/ В.А. Алешин, А.И. Зотова. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. – 346 с.

4. Подъяблонская Л. Д. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление»/ Л. М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 407 с.э

5. Финансы: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп./ под ред. В. В. Ковалева. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. – 640 с.

6. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов/ под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2003. – 512 с.

---

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

---

Чтобы скачать бесплатно Контрольные работы на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Контрольные работы для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

---

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Добавить работу

---

Если Контрольная работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

---

Добавление отзыва к работе

Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.

---

Похожие работы

• Контрольная работа по финансам вариант 9
• Принципы бюджетного устройства в федеративных и унитарных государствах
• Особенности российского бюджетного федерализма
• Бюджетный федерализм
• Особенности российского бюджетного федерализма