Главная » Бесплатные рефераты » Бесплатные рефераты по истории государственного управления в России »

Контрольная по Истории государственного управления Вариант №2

Тема: Контрольная по Истории государственного управления Вариант №2

Раздел: Бесплатные рефераты по истории государственного управления в России

Вуз: ВЗФЭИ

Содержание

Введение___________________________________________________ 4

Задание 1__________________________________________________ 6

Перечислите основные признаки государства.
Является ли наличие территории основным признаком государства?
Используя материалы КОПР-3 «История государственного управления в России» выделите важнейшие этапы территориальной эволюции Российского государства.

Задание 2 _________________________________________________ 13

Раскройте значение терминов «КПСС», «КГБ».
К какому периоду в истории российской государственности они относятся?

Задание 3_______________________________________________ 15

Какие события из приведенных ниже оказали, с вашей точки зрения, наиболее сильное влияние на систему государственного управления в период 1855-1881 гг.?
Используя соответствующие разделы КОПР-3 “История государственного управления в России” определите, какие факты, характеризующие государственное управление в России данный период, отсутствуют в настоящем списке:

1855 – вступление на престол Александра II

1862 – полицейская реформа Александра II

1864 – судебная и земская реформы Александра II

1870 – городская реформа Александра II

1874 – военная реформа Александра II

1878 – начало русско-турецкой войны

1879 – распад “Земли и воли” на “Народную волю” и “Черный передел”, усиление народнического террора

1881 – убийство Александра II народовольцами

1881 - вступление на престол Александра III

Задание 4__________________________________________________ 18

Кто из из перечисленных ниже деятелей российской истории оказал, с вашей точки зрения, наиболее сильное влияние на систему государственного управления в 1500-1550 гг.? Обоснуйте свой ответ.

Василий III, великий князь московский

Иван IV, великий князь московский, первый русский царь

Сильвестр, священник, член Избранной Рады

Андрей Курбский, князь

Задание 5_________________________________________________ 19

Используя материал раздела “Великие люди о государственном управлении” КОПР-3 “История государственного управления в России” подберите высказывания, которые наиболее точно, по вашему мнению, характеризуют систему государственного управления и политический режим в России в период правления Павла I.

Заключение________________________________________________ 20

Список литературы _________________________________________ 22

Введение

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и дискуссионных вопросов в государствоведении. Это объясняется, по меньшей мере, тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство — очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

Всесторонне раскрыть понятие, сущность, многосторонние грани, свойства и черты государства - задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно - исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а, следовательно, служит его интересам.

Актуальность данной темы объясняется необходимостью изучения признаков государства, как особой формы организации общества, имеющей законы, публичную власть, население, территорию, армию и правоохранительные органы, с целью всесторонне раскрыть понятие и сущность современного государства (на примере Российской Федерации).

Объектом исследования данной работы является государство, как особая форма организации общества и присущие ему признаки, отличающие его от других образований.

Цель настоящей работы – рассмотреть понятие и признаки государства с точки зрения современных историков и правоведов, а также попытаться объективно обобщить полученный материал. В процессе достижения определенной цели были решены следующие задачи:

1) рассмотрены понятие государства, как особой формы организации, в историческом аспекте.

2) определены признаки современного государства (на примере Российской Федерации);

3) охарактеризованы эти признаки;

4) рассмотрен термин «территория» как один из основных принципов государства.

5) выделены важнейшие этапы территориальной эволюции Российского государства.

Изучение и исследование выбранной темы проходило с помощью следующих методов:

изучение исторической и правовой базы по теме «Основные признаки государства»;
анализ источников и литературы, которые отражают данную тему в современных условиях и в динамике времени;
личные наблюдения и выводы в процессе изучения методической литературы.

В научной литературе эта тема имеет достаточно широкое освещение. Так в процессе работы в качестве теоретических материалов были использованы труды таких авторов, как Маркова А.Н., Исаев И.А., Малько А.В., Лазарев В.М., и др. В книгах перечисленных авторов анализируется понятие и сущность государства через изучение присущих ему признаков. Так же были использованы КОПР-З ВЗФЭИ.

Структура данной работы – состоит из введения, 3- х глав основного вопроса, 4-х заданий , заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 22 страницах.

Задание 1:

Перечислите основные признаки государства.
Является ли наличие территории основным признаком государства?
Используя материалы КОПР-3 “История государственного управления в России” выделите важнейшие этапы территориальной эволюцииРоссийского государства.

Глава 1:

С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» У Цицерона было немало последователей в разное время и в различных странах — основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, русский экономист и философ П. Струве и т.д.

Несколько иной позиции, относительно понятия о государстве, придерживался крупный правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства».

Ф. Энгельс сформулировал краткое, но, пожалуй, самое конфронтационное определение, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». В. И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал: «Государство— это - есть машина для поддержания господства одного класса над другим».

В современной учебной литературе понятие государство определяется как: «Государство — центральный институт политической системы. Термин «государство» можно понимать в трех значениях.

1. В широком смысле под государством понимается страна, общество, народ, т.е. организация большой социальной группы. В этом значении слова говорят, например, о Российском государстве, немецком, французском и т.п.

2. Под государством понимают целостность определенных

внутриобщественных связей и их форм, т.е. с точки зрения роли

государственного аппарата, его структуры. В данном случае понятию государства тождественны понятия «правительство», «администрация».

3. В узком смысле под государством понимается организация,

обладающая верховной властью на определенной территории; система

органов и формально-правовых принципов, определяющих их

функционирование»2.

Государство обладает следующим рядом признаков:

1. Публично-политическая (государственная) власть

Государственная власть - это власть одновременно публичная и политическая. Публичной она является потому, что официально управляет делами всего общества и выступает от имени всего общества в целом при решении вопросов, относящихся к её компетенции.

2. Суверенитет

Государство - это организация власти, являющейся суверенной, т. е. верховенствующей внутри страны, независимой во внешнеполитических отношениях. Суверенитет предполагает, что государственная власть является самостоятельной и независимой от какой-либо власти как внутри государства, так и за его пределами.

3. Всеобъемлемость

Государство- это организация власти, которая является всеобъемлющей. Только государственная власть распространяется на всех лиц (физических, юридических), которые находятся на территории государства. Если суверенитет есть свойство государственной власти, которое указывает на ее силу, то всеобъемлемость - свойство государственной власти, указывающее на масштаб ее действия в обществе.

4. Территория

Государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории, что влечет за собой административно-территориальное деление государства.

5. Народонаселение

Государство - это организация власти, субъектом и объектом которой является народ, населяющий территорию государства. Государство объединяет людей в единое целое, а принадлежность их к данному государству отражается понятием "гражданство"

6. Аппарат управления

Государство - это организация власти, в составе которой всегда существует аппарат управления, т. е. особый разряд лиц, профессионалов по управлению. В государстве всегда есть управляющие и управляемые. К органам управления относятся правительство, различные министерства, государственные комитеты и т. п.

7. Аппарат принуждения

Государство - это организация власти, в составе которой всегда действует аппарат принуждения, т. е. отряды вооруженных, специально обученных людей, принудительные учреждения. Они являются силовой основой действенности государственной власти.

8. Издание нормативно-правовых актов

Только государство имеет право издавать нормативно-правовые акты (законы, постановления, указы и т. д.), обязательные для всеобщего исполнения. Нормативно-правовые акты закрепляют правовые (юридические) нормы, в которых выражена общеобязательная государственная воля.

9. Налогообложение

Государство - это организация власти, финансовую основу деятельности которой образуют, в первую очередь ,налоги. Налогообложение является монопольным правом государства.

Глава 2:

Среди основных признаков государства важное значение имеет территориальный признак, суть которого состоит в разделении населения в пределах той или иной страны по территориальным единицам.

В отличие от первобытного строя, где общественная власть распространялась на людей по кровно-родственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, фратрии, племени или союзу племен, при государственном строе власть распространяется на них в зависимости от территории проживания. С образованием государства жители, по меткому замечанию исследователей, "в политическом отношении превращались в простую принадлежность территории". Независимо от кровно-родственных связей они являются либо гражданами (в условиях республики), либо подданными (в условиях монархии), либо лицами без гражданства или иностранцами, подпадающими под юрисдикцию государства и действие его законов.

Территория государства - своего рода материальная база, без которой оно не может существовать. Это естественное (а не какое-либо иное, в том числе общественное) условие существования и функционирования государства.

Под территорией государства обычно понимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Составными частями территории государства являются:

1. земля и ее недра, образующие сухопутную территорию;

2. реки, озера, искусственные водохранилища, а также морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данного государства (водная территория государства);

3. воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воздушная территория государства);

4 объекты, приравненные к территории государства (морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, и другие принадлежащие государству объекты).

Каждое государство обладает на своей территории всей полнотой власти и исключает какое бы то ни было вмешательство в дела "своего" общества иностранных властей. В правовых системах различных стран, а также в международном праве общепризнанными являются принципы территориального верховенства, территориальной целостности и неприкосновенности.

Территориальное деление населения и распространение государственной власти лишь на население определенной территории неизбежно влечет за собой административно-территориальное деление. Вся территория государств разбивается на ряд административно-территориальных единиц. В разных странах они называются по-разному: округа, провинции, области, края, дистрикты, графства, районы и т. д. Но их назначение и функции едины - организация государственной власти и управления на занимаемой ими территории.

Глава 3:

Важнейшие этапы территориальной эволюции Российского государства:

- Конец IX века – территориальным ядром государства являются земли вокруг Киева и Новгорода.

- КонецXI века – в состав Киевской Руси входят земли восточнославянских племен

- В начале XV века под властью Новгорода находилась огромная территория от Кольского полуострова до Торжка

- К концу XV века к Московскому княжеству присоединены Ярославль, Елец, Малоярославец, Великий Новгород, Тверь, Вятка, Пермь. Государство становится многонациональным.

- К России присоединено побережье Балтийского моря – Эстляндия (1710) и Лифляндия, а также Казахстан (1718-1740)

- Присоединены Алуетские острова (1766), Белоруссия, Правобережная Украина, Курляндия, Валынь, Новороссия, Крым, земли между Днепром и Южным Бугом (1783), Кабарда (1791)

- В состав империи вошла Восточная Грузия (1801), присоединено княжество Финляндское (1809). Россия получила основную часть территории Польши с Варшавой (1815), Северный Азербайджан и Дагестан (1813), Восточную Армению (1827).

- К России присоединена Чечня (1858), Уссурийский край (1860), Туркмения (1885), Территория западного Памира (1895).

- В 1918 году из состава Российского государства вышли Латвия, Литва, Эстония, Финляндия, Западная Украина, Западная Белоруссия и Западная Бессарабия.

- В 1990 году – великое территориальное образование. В составе СССР 15 союзных республик.

- Российская Федерация (Россия) – государство, занимающее основную часть Восточной Европы и Северную часть Азии. Площадь – 17,075 млн. км. – по этому показателю Россия является крупнейшей страной мира.

Задание 2:

Раскройте значение терминов “КПСС”, “КГБ”.
К какому периоду в истории российской государственности они относятся?

Ответ 2.1и 2.2:

КПСС – Коммунистическая партия Советского Союза.

Политическая пратия в Советском Союзе. Существовала с 1898 по 1991 года.

Партия была создана в Россия на базе нескольких социал-демократических кружков, а также многочисленных марксистских кружков.

Государственная идеология утверждала, что КПСС является партией трудового народа, при наборе новых членов партия старалась выдержать квоту, сохраняя в своих рядах определённый процент рядовых колхозников и заводских рабочих.

Особенностью КПСС являлось её организационная структура. В состав КПСС входили коммунистические партии четырнадцати из пятнадцати республик СССР, при этом крупнейшая из республик, РСФСР, не имела собственной компартии и партийные организации на её территории подчинялись общесоюзным органам КПСС. Коммунистическая партия РСФСР была образована только в 1990 году, однако после августовского путча была закрыта указом президента РСФСР; восстановлена как КПРФ в 1993 году.

Официальные названия:

1898—1917 гг. —Российская социал-демократическая рабочая партия.
1917—1918 гг. —Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков).
1918—1925 гг. — Российская коммунистическая партия (большевиков).
1925—1952 гг. — Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков).
1952—1991 гг. — Коммунистическая партия Советского Союза.

КГБ – Комитет Государственной безопасности.

союзно-республиканский орган государственного управления в сфере обеспечения государственной безопасности при Совете Министров СССР.

образован 13 марта 1954 года путём выделения из МВД СССР ряда управлений, служб и отделов. В систему КГБ входили органы государственной безопасности, пограничные войска и войска правительственной связи, органы военной контрразведки, учебные заведения и научно-исследовательские учреждения. В 1978 г. Ю. В. Андропов, будучи Председателем, добился повышения статуса органов ГБ и вывода из неподсредственного подчинения Совета Министров СССР. 20 марта 1991 года получил статус центрального органа государственного управления СССР, возглавляемым министром СССР. Упразднён 3 декабря 1991 года.

Задание 3:

Какие события из приведенных ниже оказали, с вашей точки зрения, наиболее сильное влияние на систему государственного управления в период 1855-1881 гг.?
Используя соответствующие разделы КОПР-3 “История государственного управления в России” определите, какие факты, характеризующие государственное управление в России данный период, отсутствуют в настоящем списке:

1855 – вступление на престол Александра II

1862 – полицейская реформа Александра II

1864 – судебная и земская реформы Александра II

1870 – городская реформа Александра II

1874 – военная реформа Александра II

1878 – начало русско-турецкой войны

1879 – распад “Земли и воли” на “Народную волю” и “Черный передел”, усиление народнического террора

1881 – убийство Александра II народовольцами

1881 - вступление на престол Александра III

Ответ 3.1:

Все выше перечисленные события оказали влияние на систему государственного управления, но сильнее всего повлияли следующие:

а) 1855 – вступление на престол Александра II

б) 1862 – полицейская реформа Александра II

В 1862 г. согласно «Временным правилам об устройстве полиции» в каждом уезде вся полиция (в сельской местности и уездных городах) была объединена в единую систему. Значительно были усилены полицейские подразделения в губернских городах, действовавшие под руководством полицмейстеров. Города делились на участки и околотки во главе с участковыми и околоточными надзирателями.

в) 1864 – судебная и земская реформы Александра II

Новый суд строился на бессословных началах, были провозглашены несменяемость судей, независимость суда от администрации, гласность, устность и состязательность судопроизводства; при рассмотрении уголовных дел в окружном суде предусматривалось участие присяжных заседателей. Это все характерные признаки буржуазного суда.

1 января 1864 г. Александр II утвердил “Положение о губернских и уездных земских учреждениях” — законодательный акт, которым вводилось земство. Члены земских собраний именовались гласными. Председателями собраний были руководители дворянского самоуправления — предводители дворянства. Собрания формировали исполнительные органы — уездные и губернские земские управы. Земства получали право собирать налоги для своих нужд и нанимать служащих.

г) 1870 – городская реформа Александра II

Вступление России на путь капитализма ознаменовалось бурным развитием городов, изменением социальной структуры их населения, привело к возрастанию роли городов как центров экономической, общественно-политической и культурной жизни страны.

д) 1874 – военная реформа Александра II

1 января 1874 г. был утвержден устав о воинской повинности. Призыву на службу подлежало все мужское население, достигшее 21-летнего возраста. Для армии в основном устанавливался 6-летний срок действительной службы и 9-летнее пребывание в запасе (для флота — 7 и 3). Были установлены многочисленные льготы. От действительной службы освобождались единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, некоторые национальные меньшинства и т.д. Новая система позволяла иметь сравнительно небольшую армию мирного времени и значительные резервы на случай войны.

е) 1881 – убийство Александра II народовольцами, вступление на престол Александра III

1 марта 1881 года государь, за которого многочисленное население готово было положить жизнь, скончался мученической смертью от злодейской руки, бросившей разрывной снаряд.

Ответ 3.2:

В настоящем списке отсутствует один из самых важных фактов истории государственного управления – Отмена крепостного права.

19 февраля 1861г., в шестую годовщину своего восшествия на престол, Александр II подписал все законоположения о реформе и манифест об отмене крепостного права. Поскольку правительство опасалось народных волнений, публикация документов была отложена на две недели для принятия предупредительных мер. 5 марта 1861 г. манифест был прочитан в церквях после обедни. На разводе в Михайловском манеже Александр сам причитал его войскам. Так пало крепостное право в России.

Задание 4:

Кто из перечисленных ниже деятелей российской истории оказал, с вашей точки зрения, наиболее сильное влияние на систему государственного управления в 1500-1550 гг.? Обоснуйте свой ответ.

Василий III, великий князь московский

Иван IV, великий князь московский, первый русский царь

Сильвестр, священник, член Избранной Рады

Андрей Курбский, князь

Ответ 4:

Наибольшее влияние на систему государственного управления в 1550-1550 г.г. в России оказал Иван IV.

После восстания в Москве 1547 года, царь правил с участием круга приближённых лиц, которых князь Курбский назвал «Избранной радой». При нём начался созыв Земских соборов, составлен Судебник 1550 года. Проведены реформы военной службы, судебной системы и государственного управления, в том числе внедрены элементы самоуправления на местном уровне (Губная, Земская и другие реформы).

В 1560 г. Избранная рада пала, её главные деятели попали в опалу, и началось полностью самостоятельное правление царя.

При Иване IV были завоёваны и присоединены Казанское (1552) и Астраханское (1556) ханства. В 1558—1583 велась Ливонская война за выход к Балтийскому морю. В 1572 году в результате упорной многолетней борьбы положен конец нашествиям Крымского ханства (см. Русско-крымские войны), началось присоединение Сибири (1581).

Итогом правления Ивана Грозного было сохранение Московской Руси как независимого государства Прирост территории страны составил почти 100 %, с 2,8 млн км² до 5,4 млн км². Таким образом, к завершению царствования Ивана Грозного площадь Русского Государства стала больше площади всей остальной Европы.

Задание 5:

Ответ 5:

Павел I считал дворянское сословие развращённым и ленивым и наказывал по своему капризу в нарушение Жалованной грамоты дворянству. При этом его отличали абсолютная честность и искреннее желание, чтобы каждый пользовался своими законными правами.

1. «Тот, кто не уважает чужих заслуг, тот не достоин и не способен царствовать» (Екатерина II, Россия, XVIII век)

2. «И бедность, и богатство – это нарушение меры должного» (Аристотель, Греция, IV век до н.э.)

3. Чины должны даваться тем, кто служит, а не нахалам и тунеядцам, кичившимся своей знатностью (Петр I, Россия 18 в.)

Заключение

С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах человека. И, как и всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так в территориальном. Государство есть «Оболочка», которая сохраняет целостность той или оной социальной общности.

Традиционно государство рассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и государственная власть.

В узком смысле термин "государство" служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним. Данное определение подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом. Вместе с тем такое определение является односторонним и неполным, так как характеризует государство исключительно в виде механизма, осуществляющего публичную власть.

В широком смысле государство можно рассматривать как ассоциацию, члены которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями публично властного характера.

Данное определение характеризует государство как политически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиновников. Государство - объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений.

Таким образом, государство в узком смысле — это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство — качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы.

Список литературы

Маркова А.Н. История государственного управления в России: учебник для вузов / А.Н. Маркова.-М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. – 279с.;
Маркова А.Н. Государственное управление в России: учебник для вузов / А.Н. Маркова. – М.: ЮНИТИ, 2002.;
Хрестоматия по истории политических и правовых учений / Под ред. Волосникова Л.Н. В 2-х ч. — Тюмень, 1996. —с.53
Малько А.В. Правоведение. 1997. №3- с.10
Общая теория государства и права. Учебник / Под ред. Лазарева В. М. Юрист
КОПР-3: История государственного управления в России.
Территориальная организация населения как признак государства, http://adhdportal.com
http://ru.wikipedia.org/

Внимание!

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Бесплатная оценка

Размер: 100.89K

Скачано: 219

Скачать бесплатно

28.02.11 в 14:07 Автор:

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

Чтобы скачать бесплатно Контрольные работы на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Контрольные работы для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Добавить работу

Если Контрольная работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

Добавление отзыва к работе

Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.

Контрольная по Истории государственного управления Вариант №2

Добавление отзыва к работе

Похожие работы