Политические теории и современные политические школы 20 века

Политические теории

Основоположники

Характеристика политический теорий

Теория плебисцитарной демократии

М.Вебер

Немецкий социолог М. Вебер (1864-1920) в своих работах «Хозяйство и общество», «Политика как призвание и профессия», «Протестантская этика и дух капитализма» и другие исследовал политику с позиций «понимающей социологии».
В его учении центральное место занимала проблема бюрократии, тесно связанная с вопросом о политической власти. Бюрократия рассматривалась им как «инструмент власти», который обеспечивает упорядоченное существование общества. Исследуя феномен бюрократии, Вебер пришел к заключению о всеобщем характере этого явления. Бюрократизация, по Веберу, развивалась в различных обществах и укоренялась не только в сфере политики, но и экономики и др. областях социальной жизни. Считая неизбежным и необходимым существование бюрократии, Вебер в тоже время отмечал опасность тотальной бюрократизации общества. Во избежание таковой он обосновал теорию плебисцитарной демократии, согласно которой харизматический лидер, избранный плебисцитом (прямым голосованием) всего народа, дополняет силу парламентской демократии.
Характеризуя феномен власти, Вебер выделяет три идеальных типа государства: традиционный, опирающийся на ритуал, на устойчивый стереотип управления; харизматический, ориентированный на сверхъестественные свойства вождя; легальный или рациональный – опирающийся на закон, который признается как властью, так и подданными. Государственная власть, по Веберу, основана на насилии и готовности поданных подчиняться этому насилию. Признание насилия законным и оправданным получает у Вебера название легитимности.

Теория элит

В.Парето

Г.Моска

Итальянские ученые В. Парето (1848–1923) и Г. Моска (1856–1941) разработали теорию элит, в которой исследуется природа, каналы и способы циркуляции элит, проводится их типологизация. Так, В. Парето принадлежит введение в оборот термина «элита». Политическую жизнь он рассматривал как борьбу и смену элит. Парето разработал критерии принадлежности к элите, предложил систему баллов. Группа, получившая наивысшие оценки, определялась им в качестве избранного класса, или элиты. Общество в целом, по Парето, состоит из элиты (правящей и неправящей, господствующей и потенциальной) и низшего, неизбранного класса. Возникновение и существование правящей элиты он объяснял главным образом психологическими свойствами людей. Парето подчеркивал мысль о неустойчивости правящей элиты, постоянной борьбе входящих в нее групп, о процессе непрерывного изменения господствующего класса, ведущей к постоянной циркуляции элит.
Г. Моска подчеркивал, что элита всегда малочисленна. Она монополизирует политическую власть, на основе чего становится привилегированным классом; пользуется выгодами материального и духовного характера. Свободу человечества он связывал не с последовательной демократией, а с компетентной элитой. Любая демократия, будучи представительной, выдвигает лидеров из гущи народа, которые стремятся не к его пользе, а к собственной выгоде. Поэтому судьбы элиты, биографии избранных, а не большинства, являются двигателями истории.

Политическая социология

Р.Михельс

М.Острогорский

Р.Михельс совместно с М.Я.Острогорским являются основоположниками политической социологии.

Вариантом элитной теории являлась концепция «олигархии», разработанная немецким политологом и социологом Р. Михельсом (1876-1936). В своем главном труде «Социология политических партий в условиях демократии» (1911) он пытался доказать невозможность осуществления принципов демократии в реальной политической жизни. По мнению Михельса, «господствующий класс» сталкивается с необходимостью организации масс для участия в политическом процессе. Однако сам «принцип организации» приводит к бюрократизации массовых политических структур. Михельс сформулировал «железный закон олигархических тенденций», согласно которому демократия неизбежно превращается в олигархию.

Идеи Р.Михельса получили дальнейшее развитие в трудах русского ученого М.Я.Острогорского (1854-1919). Рассматривая возникновение и деятельность политических партий в Европе, Острогорский пришел к выводу, что их образование явилось следствием реализации демократических тенденций в обществе. В любой массовой политической партии власть со временем концентрируется в руках небольшой группы людей, что неизбежно ведет к бюрократизации Постоянство состава и профессионализм ведут к унификации мышления. Недемократические тенденции внутри политических партий создают определенную угрозу не только для деятельности самой партии, но и для функционирования демократических политических институтов (парламента, выборов и т.д.). Чтобы этого избежать, необходимо заменить постоянно действующие партии свободными объединениями граждан для достижения какой-либо одной цели.

Чикагская школа политических исследований

Ч.Мерриам

Чарлз Мерриам (1874-1953)  - основоположник чикагской школы политических исследований, является одним из создателей современной политической науки. В течение 17 лет он возглавлял отделение политической науки в Чикагском университете, в рамках которого сформировалась чикагская школа политических исследований. С именем Мерриама связывают представление о политической науке как науке о политическом поведении. Его работа "Новые аспекты политики" послужила началом развития поведенческого (бихевиористского) направления в исследованиях политических процессов. Мерриам проанализировал достижения в области политических исследований за предшествующие сто лет, содержащие большой научный потенциал. Согласно Мерриаму, их научность выразилась в стремлении к сравнительному изучению политических идей, институтов, процессов; к анализу географической среды, фактов этнического и биологического характера, экономических и социальных сил в связи с политическими процессами; к изучению происхождения политических институтов и идей в связи с открытием в биологии эволюционной теории; к использованию количественного измерения политических явлений в форме статистики или математического анализа политических процессов (количественные методы с успехом применялись главным образом в области антропологии и психологии, а политическая психология пока не получила развития). Все эти тенденции должны быть развиты, к ним должны подключиться значительные научные силы. На пути развития политической науки, или научного изучения управления, стоят следующие трудности, которые необходимо преодолеть. Во-первых, недостает данных о политических явлениях с соответствующей их классификацией и анализом. Во-вторых, при ближайшем рассмотрении обнаруживается, что политическое теоретизирование – это завуалированная пропаганда определенных интересов. В-третьих, не хватает четких стандартов измерения политических феноменов. В-четвертых, нет точного знания о последовательности политических процессов, трудно установить каузальные связи между политическими явлениями. В-пятых, отсутствует возможность проведения контролируемого эксперимента. Физик-исследователь, выдвигая гипотезу, старается по возможности ее проверить с помощью эксперимента, проводимого под его руководством и контролем. Эти эксперименты он может повторять до тех пор, пока не удостоверится в истинности или ложности своей гипотезы. Такие эксперименты недоступны политологам. Но реальные политические процессы воспроизводятся в различных точках мира. Нужно возобновить наблюдения и проверить сделанные заключения, отработав при этом более точный механизм изучения типов общения и поведения (с помощью психологии или социальной психологии) или статистического измерения тех процессов, которые постоянно повторяются. Мерриам призывал к проведению междисциплинарных исследований в области общественных наук, к широкому использованию данных естественных наук при анализе политических явлений.  Помимо решения методологических вопросов новой науки, Мерриам изучал вопросы политической власти и теории демократии ("Политическая власть: ее структура и сфера действия", "Новая демократия и новый деспотизм" и Др.), исследовал с помощью новых методов американскую партийную систему и политическое лидерство ("Американская партийная система", "Четыре американских партийных лидера" и др.).

Теория «государства всеобщего благоденствия»

Р.Кейнс

Английский экономист Р. Кейнс (1883-1946) является основоположником теории «государства всеобщего благоденствия». Эта теория гласит, что государственно-монополистическое регулирование экономики ведет к преодолению «социальных язв» и классовых антагонизмов, присущих раннему этапу развития капитализма. Создание смешанной экономики, активная регулирующая роль государства, политика социальных услуг – все это ведет к созданию «государства всеобщего благоденствия», которое теряет свой классовый характер, становится орудием управления трудящихся.

Теории авторитаризма и тоталитаризма

Х.Арендт

К.Фридрих

З.Бжезинский

Л.Шапиро

Р.Арон

Теории авторитаризма как ультраконсервативные течения политической мысли, направленные против демократических идей великой французской революции и социалистического движения, появились еще в XIX в. (Ж. де Местр). В дальнейшем с развитием индустриального общества авторитаризм стал рассматриваться как мощное средство модернизации общества "сверху" силами авторитарной власти, при определенных условиях способный как к демократизации режима, так и к ужесточению политики и переходу к диктатуре. Теории тоталитаризма сложились в 50-е гг. XX в. путем анализа и обобщения опыта трех политических режимов – фашистской Италии, нацистской Германии и СССР периода сталинизма. Наиболее известный автор теории тоталитаризма – это X. Арендт (1902-1975), немецко-американский политолог. Ее модель тоталитаризма (по существу, X. Арендт давала характеристику авторитаризму) вырабатывалась на основе анализа буржуазно-авторитарных режимов 20-30-х гг., и прежде всего в нацистской Германии. Разработку теории тоталитаризма продолжили К. Фридрих и 3. Бжезинский. В исследовании "Тоталитарная диктатура и автократия" они выделяли 6 признаков этого явления (главные из них – огосударствление политической жизни, тотальный контроль со стороны государства за политикой и идеологией, использование мощного репрессивного аппарата и др.). Позднее предметом изучения стал опыт Китая, восточноевропейских стран в 70-е гг. О тоталитаризме писал и Л. Шапиро в книге " Тоталитаризм". Теории политических режимов посвящена работа выдающегося французского социолога Реймона Арона (1905-1983) "Демократия и тоталитаризм". Р. Арон является одним из авторов концепции "деидеологизации", теории единого индустриального общества.

Технократические теории

Дж.Барнхем

Д.Белл

З.Бжезинский

О.Тоффлер

В последние десятилетия широкое распространение получили технократические теории. Возникновение доктрины технократии связывают с именем Дж. Барнхема (Джеймса Бернхема) (1905-1987), Д. Белла (постиндустриальное общество), З. Бжезинского (технотронное общество), О. Тоффлера (информационное общество). Возникновение теорий связано с усилением влияния на политику науки и техники, резким возрастанием участия научно–технических специалистов в государственном управлении. Это приводит к «революции» в политической власти и государственном управлении, так как власть от капиталистов переходит к управляющим (менеджерам). Как следствие этого, техник и чиновник соединяются в одном лице, образуя новую социально-политическую систему - технократию.

Теория конвергенции

Дж.Гэлбрейт

Р.Арон

П.Сорокин

На рубеже 50-60 гг. ХХ в. в разгар противостояния двух противоположных общественных систем – социализма и капитализма возникает «теория конвергенции». Ее авторы Дж. Гэлбрейт, Р. Арон, П.Сорокин утверждали, что две системы в условиях научно-технической революции все более будут утрачивать различия и постепенно, заимствуя друг у друга положительные черты и преодолевая свои отрицательные стороны, станут сближаться и даже сольются в некотором едином постиндустриальном обществе.