Коррупция в России

Тема: Коррупция в России

Раздел: Бесплатные рефераты по политологии

Тип: Контрольная работа | Размер: 63.47K | Скачано: 280 | Добавлен 28.11.14 в 23:07 | Рейтинг: 0 | Еще Контрольные работы

Вуз: не указан

Содержание

Введение    3

1. Понятие коррупции    4

2. Коррупция в России    7

Заключение    15

Список литературы    16

 

Введение

Коррупция является одной из серьёзных проблем в современной России. Хоть уровень коррупции и снизился кардинально за последнее десятилетие, но всё же значительная часть российской экономики по-прежнему находится в чёрной или серой зоне. Из-за этого серьёзно тормозятся многие процессы, связанные со значительными государственными расходами: такие как крупные стройки или масштабные закупки. Вредит коррупция и росту некоторых отраслей бизнеса. Простые граждане с коррупцией сталкиваются последние годы реже: уважающий правила водитель или честный представитель малого бизнеса может годами работать, не передавая никому никаких конвертов.

В рейтинге восприятия коррупции в странах мира, ежегодно составляемом организацией Transparency International, В 1998 году значение индекса для России составило 2,4 балла (76 место из 85 стран), в 2005 году — 2,4 балла (126 место из 159 стран), в 2006 году — 2,5 балла (121 место из 163 стран), в 2007 году — 2,3 балла (143 место из 179 стран), в 2008 году — 2,1 балла (147 место из 180 стран), в 2009 году — 2,2 балла (146 место из 180 стран), в 2010 году — 2,1 балла (154 место из 178 стран), в 2011 году — 2,4 балла (143 место из 183 стран), в 2012 году — 28 баллов (по новой 100-бальной шкале) (133 место из 174 стран) (индекс 0 означает максимальный уровень коррупции, 10 — отсутствие коррупции).

Значит, наша страна является одной из наиболее коррумпированных стран мира, и ее "успехи" в этом существенно опережают достижения национальной экономики.

Ввиду вышеизложенного, тема работы представляется весьма актуальной.

 

1. Понятие коррупции

Корру́пция (от лат. corrumpere — растлевать, лат. corruptio — подкуп, порча) —использование должностным лицом своих властных полномочий либо доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам.

Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность.

Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его нанимателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.

Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо, которое обладает властью. Главным стимулом к коррупции является возможность получения прибыли, связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания.

Системный характер коррупции проявляется в ее принудительном характере для тех, кто работает в государственных организациях, ею охваченных.В большинстве европейских стран коррупция уголовно наказуема.

Виды коррупции выделяются следующие:

- Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).

- Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.

- Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей

Согласно современному российскому законодательству, коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

При этом не учитывается такой аспект, как совершение тех же деяний во имя удовлетворения своих потребностей.

А также так называемая круговая порука, в поддержку коей и совершается львиная доля преступлений с использованием служебного положения. От чела борцов с коррупцией на сегодняшний день ускользает такое близкое глубинке понятие, как кумовство. Когда на должности ставят только родственников, чтобы в случае чего те помогли в «беде». В целом складывается впечатление, что комиссии по борьбе с коррупцией то ли не знают об указанных явлениях, то ли делают вид, что не знают, тем самым уже в собственном лице, используя служебное положение для попустительства коррупционерам. Как часть системы коррупции идет также система откатов, когда госзаказ отдается тому, кто больше вернет с него чиновнику, принимающему решение.

Эмпирические данные показывают, что коррупция вызывает:

• неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов;
• неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны;
• потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов;
• потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом;
• разорение частных предпринимателей;
• отток квалифицированных кадров в другие страны;
• снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста;
• понижение качества общественного сервиса;
• нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность;
• неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты;
• рост социального неравенства;
• усиление организованной преступности — банды превращаются в мафию;
• ущерб политической легитимности власти;
• снижение общественной морали.

В высоко коррумпированных бюрократических аппаратах большинство государственных ресурсов сознательно направляется в каналы, где их легче всего разворовать или где легче всего собирать взятки. Политика правящей элиты становится направленной на подавление механизмов контроля над коррупцией: свободы прессы, независимости системы правосудия, конкурирующих элит (оппозиции) и далее индивидуальных прав граждан.

Итак, коррупция – негативное явление, с которым необходимо бороться.

 

2. Коррупция в России

Основная проблема России — коррупция (наряду с «дураками» и «дорогами») — была четко обозначена еще в XIX в.

По данным Следственного комитета Генпрокуратуры, количество зарегистрированных взяток увеличилось с 6700 в 2007 г. до 8000 в 2008 г. По данным МВД, в январе — августе 2009 г. зарегистрирован 10 581 случай взяточничества — на 4 % больше, чем год назад. При этом количество зарегистрированных взяток в крупном размере (свыше 150 000 руб.) увеличилось на 13,5 % до 219.

По данным Генерального прокурора РФ Юрия Чайки, в 2009 году за дачу взяток было осуждено свыше 3,5 тыс. человек, за получение взятки — 2 тыс.

В 1995 году было зарегистрировано 4,7 тыс. случаев взяточничества, в 2000 году — 7,0 тыс., в 2005 году — 9,8 тыс. В 2006—2009 годах происходило ежегодное увеличение числа зарегистрированных случаев взяток, к 2009 году оно достигло пика в 13,1 тыс. Затем началось его снижение. В 2010 году число зарегистрированных взяток опустилось до 12,0 тыс., в 2011 году — до 11,0 тыс.

В январе-сентябре 2012 года в России было зарегистрировано 8,4 тыс. случаев взяток, что на 13 % меньше аналогичного периода 2011 года и на 29 % меньше аналогичного периода 2010 года.

Население РФ убеждено, что коррупция в стране неискоренима, так как не менее 4/5 граждан хотя бы раз в жизни решали свои проблемы с помощью взятки (в данном случае не обсуждается ее форма и размер, поскольку в этом качестве при проведении опросов учитывались и такие варианты, как коробка конфет секретарю в приемной чиновника). По данным опросов общественного мнения, каждая российская семья тратит на взятки в среднем 250 руб. в месяц. Согласно результатам исследований фонда «ИНДЕМ», «средний» размер «деловой» взятки равен 136 тыс. дол. Фонд общественного мнения на основе результатов общероссийского опроса составил рейтинг «взяткоемкости» различных учреждений (табл. 1).

Таблица 1 - Среди должностных лиц каких служб, организаций, учреждений чаще встречается коррупция? (можно выбрать несколько вариантов ответа, %)

В апреле 2011 года фондом «Общественное мнение» был проведён опрос в 43 субъектах РФ. Согласно этому исследованию, россияне в целом (82 %) никогда не давали взяток, хотя каждый пятый (18 %) сталкивался с просьбой о неофициальной оплате услуг со стороны госслужащих. Согласно исследованию, за последние три года увеличилась доля тех, кто с взяточничеством вообще не сталкивался — 79 % против 60 % в 2008 году. Также уменьшилось число тех, кто взятку давал — с 29 % до 15 %. Большинство респондентов осуждает тех, кто берет (70 %) или дает (47 %) взятки. В то же время 22 % спокойно относятся к берущим, а 41 % — к дающим взятки. При этом 84 % респондентов сетуют на высокий уровень коррупции в стране и, по мнению 46 %, он продолжает повышаться. Делая прогноз, каким будет уровень коррупции через год, 37 % россиян высказали мнение, что он не изменится. 30 % убеждены, что уровень коррупции станет выше и 6 % полагают, что он снизится. По данным опроса, чаще всего с фактами коррупции сталкивались жители Северо-Кавказского (28 %), Южного (27 %), Северо-Западного и Центрального федеральных округов (по 20 %).

Сегодня коррупции подвержены все области государственного аппарата: от дачи взяток для поступления ребёнка в детский сад, откупа от службы в вооружённых силах, до мздоимства на уровне высших государственных чиновников. Коррупция является привычной составляющей для всех социальных слоёв. К сферам деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции в России, относятся:

- таможенные службы: пропуск через границу запрещённых к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; просто отсутствие необоснованных задержек груза; необоснованные отсрочки таможенных платежей;

- медицинские организации: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан за счёт других;

- автоинспекции: необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении техосмотра); отсутствие законного наказания для нарушителей правил пользования дорогами; фальсификация сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц;

- судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; принятие неправосудных решений; нарушение процессуальных норм; противоположные решения различных судов по одному и тому же делу; использование судов в качестве инструмента рейдерства; предвзятое отношение к уголовным делам.

- налоговые органы: невзимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; вызванная конкурентами проверка и остановка производства;

- правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести;

- бюрократия: взятки за оформление справок, разрешений, прочих документов; (основная статья)

- борьба с коррупцией: фактически является прикрытием для распилки средств, выделенных на ее реализацию;

- ВУЗы: покупка и продажа дипломов; завышение результатов экзаменации; поступление в ВУЗ людей с недостаточным уровнем знаний.

- лицензирование и регистрация предпринимательской деятельности;

- выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций с бюджетными средствами;

- получение кредитов;

- получение экспортных квот;

- конкурсы на закупку товаров/услуг за счет бюджетных средств

- строительство и ремонт за счет бюджетных средств;

- нотариальное удостоверение сделок;

- контроль за соблюдением условий лицензирования;

- надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства;

- освобождение от призыва на военную службу в вооружённые силы;

- поступление в государственные высшие учебные заведения (в основном юридической и экономической специализаций);

- государственная регистрация, аттестация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений;

- поступление в специализированные общеобразовательные школы и дошкольные воспитательные учреждения;

- прием на службу на позволяющие иметь значительный незаконный доход должности в государственных и муниципальных учреждениях;

- формирование партийных избирательных списков.

Аналитики отмечают, что коррупция в России стала бизнесом. Если в 1990-е годы предприниматели должны были платить различным преступным группировкам, чтобы обеспечить себе «крышу», то сейчас функции «крышевания» осуществляют должностные лица.

В настоящее время большинство госзакупок, госконтрактов и других услуг, оказываемых правительству или государственным предприятиям, связаны со взятками и «откатами». В этой связи неудивительно, что расходы на общественные проекты в России (например, ремонт и строительство дорог и трубопроводов, строительство зданий и т. д.) значительно выше, чем в любой другой европейской стране. Все население России вынуждено нести издержки, связанные с коррупцией. К примеру, существует мнение, что стремительный рост тарифов на ЖКХ, значительно опережающий темпы инфляции, является прямым результатом колоссальных объемов коррупции на федеральном уровне.

По официальным данным Росстата (которые значительно занижают степень коррупции), число зарегистрированных случаев взяточничества увеличилось с 2,7 тыс. в 1990 году до 13,1 тыс. в 2009-м и незначительно снизилось, до 12 тыс., в 2010 году. Таким образом, даже государственная статистика регистрирует 4,5-кратное увеличение уровня коррупции за последние 20 лет. Однако 65% осужденных по коррупционным делам получили лишь условное наказание. С практической точки зрения это означает, что они избежали наказания.

Реакция общества на коррупцию за последние 20 лет также изменилась. Если в 1990-е годы коррупционные дела получали широкий общественный резонанс (достаточно вспомнить закупку пластиковых стульев для стадиона «Лужники» у компании супруги мэра Москвы Елены Батуриной или гонорар за книгу о приватизации, полученный рядом правительственных чиновников), то начиная со второго президентского срока Путина коррупционные дела практически не предаются широкой огласке. Учредители кооператива «Озеро» и другие друзья Путина с начала 2000-х годов значительно обогатились – при этом о законности полученных ими состояний известно немного. Путинская система власти характеризуется открытым слиянием государственных служб и бизнеса, что позволяет путинским родственникам и друзьям  безнаказанно извлекать выгоду из государства и незаконно присваивать государственную собственность.

Приведем еще несколько примеров.

Санкт-Петербургский городской суд вынес приговор по уголовному делу в отношении начальника отдела программного обеспечения и информационной безопасности комитета по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области Леонида Мацукова. 

Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ «Получение взятки в особо крупном размере». 

В конце 2011 года в результате проведенных оперативно-разыскных мероприятий сотрудниками ГУ МВД России по СЗФО было установлено, что Мацуков неоднократно требовал от генерального директора одной из коммерческих структур передать ему взятку в сумме не менее 3 млн. 500 тыс. рублей за подготовку актов приемки-передачи выполненных работ по государственному контракту между коммерческой структурой и комитетом.

Посредника Мацукова задержали в одном из кафе города полицейские главка при получении части требуемой взятки в сумме 500 000 рублей. 

В этот же день Леонид Мацуков был задержан в своем служебном кабинете сотрудниками ГУ МВД России по СЗФО. 

Суд приговорил Мацукова к 9 годам лишения свободы в колонии строгого режима со штрафом в размере 236 млн. 250 тыс. рублей, с лишением права занимать должности в органах государственной власти сроком на 2 года.

Начальник ОМВД по району Москворечье-Сабурово так же подозревается в получении взятки за избрание более мягкой меры пресечения для задержанного за грабеж, сообщили журналистам в пресс-службе ГУ МВД России по Москве.

"Сотрудниками отдела собственной безопасности УВД по ЮАО московской полиции был задержан начальник ОМВД по району Москворечье-Сабурово подполковник полиции по подозрению в том, что в ноябре 2013 года он получил денежные средства в сумме 300 тысяч рублей за способствование в избрании в отношении задержанного за грабеж меры пресечения, не связанной с лишением свободы - подписки о невыезде", - заявил сотрудник пресс-службы.

Оперативники Челябинской области проверяют информацию о заграничной поездке начальника управления по физической культуре, спорту и туризму городской администрации Евгения Иванова.

По предварительным данным, три года назад он летал с женой в отпуск на Апеннины, причем финансирование поездки осуществлялось из бюджетных средств.

"В ходе проведенных мероприятий сотрудниками УЭБиПК ГУ МВД России по Челябинской области получены сведения о том, что в 2011 году должностным лицом администрации Челябинска во время нахождения в отпуске совместно со своей супругой осуществлялось оформление виз и страховых полисов, а также перелет из Челябинска в Милан (Бергамо) и обратно за счет средств челябинского хоккейного клуба", - сообщает официальный сайт областного ГУ МВД.

Официально чартер, на котором летела чета Ивановых, перевозил хоккеистов команды "Трактор" на сборы в Швейцарию.

За последние месяцы это уже не первый криминальный скандал, в котором замешаны спортивные функционеры Челябинской области. Зимой был снят с поста министра спорта Юрий Серебренников. Его заподозрили в махинациях, связанных с выделением миллионных субсидий на развитие гандбола.

По версии следователей, в 2011-2012 годах высокопоставленный чиновник получал "откаты" от бюджетных грантов на развитие спорта. Серебренникову предъявлено обвинение по части 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). Речь идет о 2,8 миллиона рублей, взятых у руководителя гандбольного клуба "Сунгуль" (ЗАТО "Снежинск") Александра Кондратьева. Тот, в свою очередь, обвиняется в растрате более четырех миллионов рублей, выделенных на финансирование клуба в 2011-2013 годах (ч. 4 ст. 160 УК РФ).

Экс-министр находится под арестом, срок которого истекает 4 июня.

Как видим, в нашей стране множество случаев и примеров коррупции, мы рассмотрели лишь малую их часть, однако и этого достаточно, чтобы понять всю масштабность проблемы.

 

Заключение

На сегодняшний день проблема коррупции является чрезвычайно важной и насущной в политической, экономической, социальной жизни как России, так и всего мира. Она существует практически во всех сферах жизни общества, проявляясь в самых различных формах и видах.

Коррупция разрушает демократическое общество, мешает развитию бизнеса, как малого, так и среднего, и крупного. Из рук чиновников "уполномоченные" коммерческие структуры получают разрешение заниматься видами деятельности, приносящими огромные прибыли, т.е. получают привилегию быть богатыми. В свою очередь, они платят за это государственным чиновникам взятки нового типа, которые практически нераскрываемы в ходе расследования.

Коррупция - очень сложное политическое и социальное явление, в нем причина и следствие часто переплетаются между собой, и довольно часто становится трудно определить, является ли то или иное проявление коррупции следствием старого, или это проявления чего-то нового.

На мой взгляд, данная тема актуальна во все времена, мы рассмотрели различные примеры проявления коррупции в нашей стране, несмотря на то, что борьба с коррупцией имеет свои плоды, однако мне кажется, что полностью ее искоренить в нашей стране невозможно. Это ментальность наших людей, наших жителей. Мы все боимся, что завтра будет очередной кризис, очередной крах, мы в очередной раз останемся без денег, поэтому многие люди на подсознательном уровне идут на данное преступление, не считая, что оно наносит вред обществу.

 

Список литературы

1. Андреева М. Чем побороть взятку? // АиФ. 2010. - №40. - С. 15.
2. Большинство россиян не берут и не дают взятки // Актуальные комментарии. Режим доступа: http://actualcomment.ru. – 12 мая 2011 г.
3. Все о коррупции в России // http://korrossia.ru
4. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / Пер. с англ. О. А. Алякринского. — М.: Логос, 2003.
5. Соловьев В.Р. Империя коррупции. Территория русской национальной игры. - М., Эксмо, 2012. - 288 с.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
7. Фисман, Р., Мигель, Э. Экономические гангстеры. Коррупция, насилие и бедность национальных масштабов. - М., 2012. - 302 с.

---

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

---

Чтобы скачать бесплатно Контрольные работы на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Контрольные работы для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

---

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Добавить работу

---

Если Контрольная работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

---

Добавление отзыва к работе

Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.

---